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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)市屬駐永各單位：

《永寧縣征地補(bǔ)償安置實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣委、縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

????永寧縣人民政府????????

2025年4月29日 ???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

永寧縣征地補(bǔ)償安置實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范征地補(bǔ)償工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》（第三次修訂）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于公布自治區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2020〕8號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于重新公布自治區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）、《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市轄三區(qū)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀政發(fā)〔2023〕25號(hào)）、《銀川市人民政府關(guān)于公布實(shí)施兩縣一市地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀政發(fā)〔2023〕52號(hào)）、《永寧縣國(guó)有農(nóng)用地管理暫行辦法（試行）》（永政規(guī)發(fā)〔2022〕3號(hào)）文件及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合永寧縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

???（一）征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.農(nóng)用地，按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于公布自治區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2020〕8號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于重新公布自治區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）規(guī)定，征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，不包括法律規(guī)定用于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用、征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。

征收土地按所在區(qū)片綜合地價(jià)為基準(zhǔn)，按調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償，永久基本農(nóng)田1.1倍、園地1.0倍、3年內(nèi)新開(kāi)水澆地0.6倍、旱地0.6倍、喬木林地0.7倍、灌木林地0.1倍、人工牧草地0.5倍、天然牧草地0.1倍、魚(yú)塘0.3倍、集體建設(shè)用地1.0倍、未利用地0.1倍。大中型水利、水電工程建設(shè)，征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

永寧縣分兩個(gè)區(qū)片，Ⅰ區(qū)片補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)綜合地價(jià)39000元/畝，包括楊和鎮(zhèn)、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)（勝利村、許旺村、八渠村、陸坊村、楊顯村、五渠村、先鋒村）；Ⅱ區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)37500元/畝，包括李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)（烽火村、園林村）、閩寧鎮(zhèn)、黃羊?yàn)┺r(nóng)場(chǎng)、玉泉營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。

2.集體建設(shè)用地（宅基地），按照所在區(qū)片綜合地價(jià)，補(bǔ)償至村集體經(jīng)濟(jì)組織。

3.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，參照國(guó)有建設(shè)用地，按照評(píng)估價(jià)格，補(bǔ)償至村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（二）收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.出讓的國(guó)有土地使用權(quán)的商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地按剩余使用年限評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

2.無(wú)償劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)由縣政府無(wú)償收回，不予補(bǔ)償，有償劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)按已使用年限和開(kāi)發(fā)利用土地的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)補(bǔ)償后收回。

3.農(nóng)民集體依法使用的國(guó)有農(nóng)用地，依照《永寧縣國(guó)有農(nóng)用地管理暫行辦法（試行）》（永政規(guī)發(fā)〔2022〕3號(hào)），土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《自治區(qū)人民政府關(guān)于公布自治區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2020〕8號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于重新公布自治區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

二、地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）國(guó)有土地上的房屋，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）及寧夏回族自治區(qū)實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第62號(hào)）規(guī)定，由征收人與被征收人協(xié)商后選定有拆遷評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后嚴(yán)格依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）集體土地及農(nóng)民集體依法使用的國(guó)有農(nóng)用地上的附著物，按照《銀川市人民政府關(guān)于公布實(shí)施兩縣一市地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀政發(fā)〔2023〕52號(hào)）文件進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上的附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)有建設(shè)用地，按照評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。

三、安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）國(guó)有建設(shè)用地上房屋的安置

1.國(guó)有建設(shè)用地上的房屋，原則上只進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

2.國(guó)有建設(shè)用地上的經(jīng)營(yíng)性用房（經(jīng)登記為合法建筑，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)性用房，持有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照），根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況，就近進(jìn)行營(yíng)業(yè)房安置，安置價(jià)格按各區(qū)域營(yíng)業(yè)房評(píng)估價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

（二）集體建設(shè)用地上拆遷農(nóng)戶房屋的安置補(bǔ)助

1.補(bǔ)償原則。被征收拆遷農(nóng)民的住房采取實(shí)物補(bǔ)償方式安置或貨幣補(bǔ)償，按照“一戶一宅”的原則，只對(duì)征收土地預(yù)公告發(fā)布之日前一處宅基地上建造的合法房屋予以補(bǔ)償。對(duì)于宅基地面積在270平方米以?xún)?nèi)（含270平方米）的，土地按照宅基地實(shí)際面積予以認(rèn)定，超出270平方米以外的土地按照耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償，超出認(rèn)定面積以外的住房按照《銀川市人民政府關(guān)于公布實(shí)施兩縣一市地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀政發(fā)〔2023〕52號(hào)）中附（雜）房予以補(bǔ)償。

2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，按家庭人口每人40平方米享受優(yōu)惠安置面積，鰥寡孤獨(dú)獨(dú)人戶（戶口獨(dú)立且不與子女共同居住的），按不超過(guò)60平方米享受優(yōu)惠安置面積。每戶可享受的優(yōu)惠安置面積，及因戶型設(shè)計(jì)超出安置面積的部分（原則上不超過(guò)安置房面積的30%）的結(jié)算價(jià)格，結(jié)合屆時(shí)市場(chǎng)行情，由縣政府專(zhuān)題會(huì)議研究，確定價(jià)格，結(jié)算房屋，不足優(yōu)惠安置面積的部分由村集體與拆遷戶協(xié)商調(diào)劑使用。

（2）非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，原則上不予安置住房，確需安置的，按照市場(chǎng)行情，由縣政府專(zhuān)題會(huì)議研究，確定價(jià)格，結(jié)算房屋。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)。

按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，享受拆遷安置政策。

（2）原戶籍在本村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）、在校大中專(zhuān)學(xué)生，享受拆遷安置政策。

（3）原戶籍在本村集體經(jīng)濟(jì)組織的服刑人員、刑釋解教人員，仍在原址生產(chǎn)生活的，享受拆遷安置政策。

（4）本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)過(guò)合法程序收養(yǎng)的子女，享受拆遷安置政策。

（5）因政策性移民而增加的人員，享受拆遷安置政策。

（6）與本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有合法婚姻關(guān)系（嫁入或入贅），并已放棄原居住地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，享受拆遷安置政策。

（7）尚在孕期未出生的人口，符合計(jì)劃生育政策的，在提供孕育證明后，可享受拆遷安置補(bǔ)助政策。若胎兒死亡后，不享受拆遷安置補(bǔ)助政策。

（8）有下列情形之一的，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，不享受拆遷安置補(bǔ)助政策：死亡；喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍；已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份；已經(jīng)成為公務(wù)員，但聘任制公務(wù)員除外；法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他情形。因取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份或因成為公務(wù)員，而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益，享受拆遷安置補(bǔ)助政策。

4.“空掛戶”成員資格的確認(rèn)。

（1）指將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，但沒(méi)有承包土地的人員，其目的并不是在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活。

（2）因歷史或個(gè)人原因遷徙至本村集體經(jīng)濟(jì)組織生活十年以上，在原地已沒(méi)有承包地，遷入后得到村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可，在實(shí)際生活中賦予相同的村集體經(jīng)濟(jì)成員資格，獲得了一定的承包地按普通的農(nóng)業(yè)戶口予以登記，履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)的，此類(lèi)“空掛戶”具備本村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，其建造的房屋按照本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.被征收拆遷農(nóng)民的住房面積認(rèn)定。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，按照宅基地面積不應(yīng)大于270平方米，建筑層高按兩層的原則，對(duì)于宅基地在270平方米以?xún)?nèi)（含270平方米）建造住房為1層的，按照宅基地內(nèi)實(shí)際住房面積予以認(rèn)定。樓層超過(guò)2層（含2層）的，每戶認(rèn)定合法住房面積為宅基地面積（270平方米）×2層×建筑密度0.6。2層以上的住房不予補(bǔ)償。

四、不予補(bǔ)償?shù)木唧w情形

（一）在縣域范圍內(nèi)，單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，私自在農(nóng)用地或其他土地上建造的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

（二）土地使用權(quán)到期或超過(guò)批準(zhǔn)期限的建筑物、構(gòu)筑物。

（三）自征收土地預(yù)公告發(fā)布后，在被征收的土地上私自取土，按實(shí)際取土量和土方市場(chǎng)價(jià)核算費(fèi)用，從征收補(bǔ)償費(fèi)中扣除。在被征收的土地上積土的，限期清理，不清理的，按實(shí)際土方量以市場(chǎng)清運(yùn)費(fèi)計(jì)算從征收補(bǔ)償費(fèi)中扣除。

（四）自征收土地預(yù)公告發(fā)布后，在被征收的土地上搶栽搶種的農(nóng)作物及樹(shù)木。

（五）前期已經(jīng)做過(guò)補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍?/span>

五、相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用

（一）被征收農(nóng)民拆遷房屋采取實(shí)物補(bǔ)償?shù)模诎仓米》繘](méi)有交付前，拆遷人給被拆遷人家庭常住人口每人每月支付260元的過(guò)渡期租房補(bǔ)助費(fèi)。

自被征收房屋搬遷驗(yàn)收之日起至通知住戶進(jìn)安置房之日為過(guò)渡期。安置多層住宅（一層至九層）房屋的，其過(guò)渡期一般不超過(guò)18個(gè)月；安置高層住宅（十層至十八層）房屋的，其過(guò)渡期一般不超過(guò)24個(gè)月。超出本條規(guī)定安置期限的，按未安置房屋面積每月每平方米6元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過(guò)渡期租房費(fèi)，直至房屋安置完畢。

（二）拆遷農(nóng)民住房的，按被拆遷戶常住人口每人200元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付搬家補(bǔ)助費(fèi)。

（三）拆遷農(nóng)民住房的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)配合拆遷的拆遷戶經(jīng)認(rèn)定后按3000元/宅予以獎(jiǎng)勵(lì)，未按期搬遷的不予發(fā)放獎(jiǎng)金。

（四）拆遷集體土地上廠礦企業(yè)的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成拆遷的，按照地上附著物拆遷總費(fèi)用的3%給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。未按期搬遷的不予發(fā)放搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金。

六、其他

（一）對(duì)征收房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議，短期內(nèi)又無(wú)法解決的，依法做好司法證據(jù)保全，待爭(zhēng)議解決后給予補(bǔ)償。

（二）本《實(shí)施意見(jiàn)》未明確事項(xiàng)，按現(xiàn)行法律法規(guī)、政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）土地證和房產(chǎn)證是評(píng)估資產(chǎn)合法有效的證明（自建房除外），未經(jīng)登記的建筑，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)就其合法性進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，予以補(bǔ)償，對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

（四）城市危舊房屋征收補(bǔ)償不適用本《實(shí)施意見(jiàn)》。

（五）本《實(shí)施意見(jiàn)》自2025年6月1日起施行，有效期5年。原《永寧縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)》（永黨辦發(fā)〔2012〕86號(hào)）同時(shí)廢止。

（六）本《實(shí)施意見(jiàn)》由永寧縣自然資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家政策調(diào)整，以新文件為準(zhǔn)。