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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣直各部門、直屬事業(yè)單位，永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)市屬駐永各單位：

《永寧縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》已經(jīng)永寧縣第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永寧縣人民政府辦公室

2025年1月20日??

（此件公開發(fā)布）

永寧縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行

情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年以來，面對嚴(yán)峻、復(fù)雜、多變的國內(nèi)國際形勢，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、精耕細(xì)作、求真務(wù)實(shí)，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3%；固定資產(chǎn)投資同比增長8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.5億元，同比增長6%；地方一般公共預(yù)算收入完成10.59億元，同比下降8.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42600元，同比增長6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入21760元，同比增長7.5%。

（一）堅(jiān)持培優(yōu)塑強(qiáng)、量質(zhì)齊升，經(jīng)濟(jì)韌性顯著增強(qiáng)

新型工業(yè)提速進(jìn)位。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)施聯(lián)昌科技新型快拼材料生產(chǎn)項(xiàng)目等32個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，佳華鋁業(yè)等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資同比增長58.6%。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，調(diào)整布局打造鋁型材產(chǎn)業(yè)基地，賽邁科突破特種石墨新材料技術(shù)壁壘。引進(jìn)耀發(fā)科技等12家企業(yè)，盤活工業(yè)園區(qū)閑置低效土地1318畝、空置廠房近5萬 m2。紓困增效不斷加力，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金2051萬元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3家。

特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，完成糧食作物播種38.5萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，新建改建各類溫棚554棟。建立區(qū)外肉牛灘羊品牌營銷店4家，持續(xù)打造“永寧番茄”“永寧香芹”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。緊扣“世界葡萄酒之都”定位，新建釀酒葡萄種植基地1144畝,新改建釀酒葡萄園1.03萬畝，全國首個(gè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心在閩寧鎮(zhèn)揭牌成立。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提級擴(kuò)容。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，認(rèn)定龍頭型企業(yè)5家、成長型企業(yè)11家，新增規(guī)上限上企業(yè)11家。聚力打造銀川市國家級商貿(mào)物流樞紐副中心，四季鮮、小任果業(yè)引領(lǐng)銀川國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，寧夏創(chuàng)業(yè)谷科技服務(wù)集聚區(qū)認(rèn)定為銀川市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代物流交易額突破250億元。打造20家“百供通”試點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，江山閱恒太城開業(yè)運(yùn)營，縣域商業(yè)體建設(shè)納入第二批全國“領(lǐng)跑縣”典型案例。成功創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，“華夏河圖·銀川藝術(shù)小鎮(zhèn)”、賀蘭紅酒莊分別創(chuàng)成國家4A級、3A級旅游景區(qū)，寧夏玉泉國際酒莊入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提標(biāo)擴(kuò)面。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展，星漢智能智造生產(chǎn)線首臺套正式發(fā)布，捷能通打造智慧教育系統(tǒng)，曉鳴農(nóng)牧智慧牧場全過程平臺化管理，伊品物流路徑優(yōu)化項(xiàng)目榮獲“數(shù)據(jù)要素×”大賽寧夏分賽一等獎(jiǎng)。智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游協(xié)同發(fā)展，政務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平不斷提升。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

科創(chuàng)支撐不斷加強(qiáng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)中有增，全年R&D投入1.36億元，同比增長9.8%，47家企業(yè)獲批區(qū)、市研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助652萬元，賽邁科榮獲國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金優(yōu)秀投資企業(yè)獎(jiǎng)。加快科技型企業(yè)培育，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、自治區(qū)雛鷹企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)122家，新百物流獲評全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。

創(chuàng)新成果令人振奮。開展關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，壹泰豐固廢好氧堆肥等技術(shù)取得攻關(guān)突破，伊品生物谷氨酸綠色生產(chǎn)、墨工科技高純石墨烯綠色制備兩項(xiàng)成果榮獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。開展校地項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)施各類科技項(xiàng)目116項(xiàng)，登記科技成果17項(xiàng)，技術(shù)合同交易金額1.63億元。專利授權(quán)量272件，每萬人發(fā)明專利擁有量9件。

人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，舉辦首屆“才聚永寧 攜手未來”人才節(jié)。科技特派員全面覆蓋，實(shí)施科技特派員項(xiàng)目20個(gè)，10人獲評銀川市優(yōu)秀科技特派員。深化人才平臺搭建，寧夏新東方技工學(xué)校獲評自治區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地，楊和鎮(zhèn)獲評高質(zhì)量發(fā)展名特優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地。

（三）堅(jiān)持供需互促、同向發(fā)力，供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

有效投資全盤擴(kuò)大。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)“五比”和“曬比促”活動(dòng)，壓茬推進(jìn)118個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，完成投資57.7億元，中祁節(jié)水、凱晴源PE管材制造等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施民間投資項(xiàng)目70個(gè)，民間投資占比74.6%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。爭取超長期特別國債等各類項(xiàng)目資金34.4億元，增長21%，再創(chuàng)歷史新高。

招商引資全局發(fā)力。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈、客商鏈、企業(yè)鏈”招商，請進(jìn)客商129批次，開展“走出去”招商活動(dòng)32批次。巧借區(qū)市推介“東風(fēng)”，簽約圓通速遞寧夏供應(yīng)鏈智創(chuàng)園等項(xiàng)目10個(gè)，簽約金額16.64億元。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目91個(gè)，到位資金51.6億元。

消費(fèi)活力全面釋放。千方百計(jì)提振消費(fèi)信心，開展房地產(chǎn)促銷月、家電“以舊換新”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)撬動(dòng)消費(fèi)近4億元。旅游消費(fèi)持續(xù)走俏，成功舉辦2024年“寧夏·奔跑”“農(nóng)旅融合美食音樂節(jié)”等文旅活動(dòng)，接待游客同比增長36%，實(shí)現(xiàn)旅游收入同比增長25.1%。

（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，改革開放進(jìn)程加速

重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。全面落實(shí)深化“六權(quán)”改革24條措施，完成水權(quán)交易770萬方，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款47筆，閑置土地處置率271.5%，打造觀橋村林下空間資源利用示范點(diǎn)，完成排污交易企業(yè)5家，和瑞包裝實(shí)現(xiàn)全縣首筆排污權(quán)抵押貸款，完成全縣首筆碳普惠交易2.9萬元，為全市單筆最大交易額。永寧工業(yè)園區(qū)“管委會(huì)+公司”模式順利推進(jìn)，閩寧產(chǎn)業(yè)園“指揮部+平臺公司+服務(wù)中心”管理運(yùn)營模式正式運(yùn)行。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)體化轉(zhuǎn)型、市場化經(jīng)營進(jìn)程加快。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性成效。

營商環(huán)境持續(xù)升級。出臺推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等惠企措施93條，新增經(jīng)營主體4356戶。多項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單增至25項(xiàng)。優(yōu)化15分鐘政企服務(wù)圈，為四季鮮及周邊4300余戶經(jīng)營主體提供全生命周期服務(wù)。建設(shè)全區(qū)首家“高效辦成一件事”地方特色專區(qū)，實(shí)現(xiàn)33項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”辦理。

大市場建設(shè)堅(jiān)定有力。堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清查，處罰1起政府采購違規(guī)行為，廢止政策措施文件1件。查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案件14起，全面歸集處理信用信息6500余條，“雙隨機(jī)、一公開”抽查176項(xiàng)。土地、金融等要素資源高效配置，處置批而未供土地991.8畝、閑置土地2278.1畝，助企融資授信2.04億元。

（五）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、共同發(fā)展，城鄉(xiāng)融合全面推進(jìn)

城市建設(shè)更加精細(xì)。實(shí)施9條道路雨污分流改造，城市內(nèi)澇得到緩解。實(shí)施老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、兒童友好城市建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)小微公園4個(gè)，優(yōu)化公交線路7條，新增停車泊位1326個(gè)、5G基站216處，增設(shè)公共充電樁321個(gè)，創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)70個(gè)，拆除違建3.5萬 m2，城市環(huán)境質(zhì)量、城市品位和管理水平全面提升。

鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。投入1.74億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目36個(gè)，培育發(fā)展富貴蘭等8個(gè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)致富車間，脫貧人口人均純收入達(dá)18133元、增長16.2%。投資1.32億元改造提升農(nóng)村道路99條310公里，成功創(chuàng)建全區(qū)農(nóng)村公路路況提升示范縣。翻建危房146戶，改廁1000座，創(chuàng)建“美麗庭院”32戶，農(nóng)村整體面貌全面提升。

閩寧協(xié)作示范引領(lǐng)。啟動(dòng)實(shí)施閩寧鎮(zhèn)打造全國鄉(xiāng)村振興典范三年計(jì)劃，閩寧產(chǎn)業(yè)園整體開發(fā)率超50%，入園企業(yè)總投資8.8億元，槿燦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冰果無人機(jī)等7個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。引進(jìn)新能源培訓(xùn)學(xué)院，建設(shè)閩寧人才公寓，盤活新鎮(zhèn)區(qū)閑置資產(chǎn)近4萬 m2。“寧品出塞、閩品西行”等活動(dòng)深入開展，“六特”農(nóng)產(chǎn)品展示展銷體驗(yàn)加工中心投入運(yùn)行，累計(jì)帶動(dòng)閩寧農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)5.4億元。

（六）堅(jiān)持治保并重、向綠向新，生態(tài)文明不斷厚植

污染治理卓有成效。完成自治區(qū)大氣污染重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例85.4%。整治河湖“四亂”問題21處，黃河干流永寧段連續(xù)8年保持“Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出”，第一排水溝治理入選銀川市幸福河湖建設(shè)典型案例匯編。全縣受污染耕地安全利用率100%，糞污資源化利用率90.12%。成功創(chuàng)建5個(gè)“無廢細(xì)胞”，完成各級督查整改66項(xiàng)，獲自治區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核“優(yōu)秀”等次。

生態(tài)環(huán)境綠意盎然。開展國土綠化1245畝，實(shí)施黃河“幾字彎”寧夏攻堅(jiān)戰(zhàn)永寧戰(zhàn)役重點(diǎn)工程。完成賀蘭山東麓永寧縣閩寧鎮(zhèn)地區(qū)歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，爭取補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易資金5585萬元，修復(fù)22.11畝濕地陸生植被、680畝濕地水生植被，完成水土流失治理1600畝。

節(jié)能降碳協(xié)同推進(jìn)。節(jié)水型社會(huì)加快建設(shè)，縣級以上黨政機(jī)關(guān)節(jié)水型單位建成率100%，節(jié)水型居民小區(qū)比例達(dá)到40.2%以上。綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，12家企業(yè)完成VOCs設(shè)施提標(biāo)改造，和瑞包裝、伊品生物分別入選國家級、自治區(qū)級綠色工廠，中糧長城榮獲國內(nèi)葡萄酒行業(yè)首家“零碳工廠”認(rèn)證，閩寧“綠電小鎮(zhèn)”亮相聯(lián)合國氣候變化大會(huì)。“雙碳”“雙控”扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村冬季清潔取暖改造6895戶，閩寧鎮(zhèn)成功申報(bào)自治區(qū)碳達(dá)峰鄉(xiāng)村試點(diǎn)，全縣能源消費(fèi)總量控制在銀川市下達(dá)總量指標(biāo)內(nèi)。

（七）堅(jiān)持富民惠民、向民而行，民生福祉更可持續(xù)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)穩(wěn)定。開展各類群體“1131”就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)崗位3.91萬個(gè)，發(fā)放補(bǔ)貼435.2萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2243人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.1萬人。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)有力推進(jìn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體840個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化園5家，全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2297人。

社會(huì)保障日益完善。切實(shí)兜牢民生底線，50件民生“十心”實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)，發(fā)放各類救助保障金7178萬元，望遠(yuǎn)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、團(tuán)結(jié)社區(qū)日間照料中心等9個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，為300余名困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施居家適老化改造640戶，發(fā)放高齡津貼1100萬元。雙擁工作邁出新步伐，發(fā)放各類優(yōu)撫金553.36萬元，舉辦擁軍活動(dòng)70余場。持續(xù)開展安薪行動(dòng)，欠薪線索辦結(jié)率及農(nóng)民工工資投訴結(jié)案率均達(dá)98%。社保覆蓋面穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)發(fā)盡發(fā)，醫(yī)保參保覆蓋率96%，工傷異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算率100%。

健康永寧深入推進(jìn)。“五位一體”緊密型醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制持續(xù)推進(jìn)，縣人民醫(yī)院望遠(yuǎn)院區(qū)投入使用，望遠(yuǎn)衛(wèi)生院成為區(qū)內(nèi)唯一全國500強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。中醫(yī)藥基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，中醫(yī)院“兩專科一中心”及李俊鎮(zhèn)魏團(tuán)村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”建設(shè)如期完成，中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心揭牌，成立“徐如平全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室”。

教育發(fā)展更顯優(yōu)質(zhì)。全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，新銀學(xué)校加快建設(shè)，永寧四小、三沙源上游學(xué)校投入辦學(xué)，新增學(xué)位4656個(gè)，有效緩解“大校額、大班額”問題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘公費(fèi)師范生、事業(yè)編教師88人。提升教育信息化水平，打造智慧教室24間。深化教育教學(xué)改革，與寧夏王力爭教育管理有限公司開展合作辦學(xué)，建成閩寧協(xié)作名師工作室11個(gè)、三名工作室41個(gè)，創(chuàng)建永寧“3+N”思政課特色品牌。

公共服務(wù)普惠均衡。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)扎實(shí)開展，9家機(jī)構(gòu)提供托位1053個(gè)，東環(huán)社區(qū)建成全市首家社區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu)。文化惠民深入推進(jìn)，新建圖書流通點(diǎn)3個(gè)、城市閱讀島2個(gè)，精心承辦全區(qū)“村BA”籃球賽，宋澄村全國春節(jié)“村晚”被列入2024年示范展示點(diǎn)名單。文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承逐步加強(qiáng)，新列入第六批縣級非遺代表性項(xiàng)目名錄7項(xiàng)、傳承人11人、保護(hù)傳承基地4個(gè)，勝利供銷社五渠分銷店納入歷史建筑保護(hù)名錄。

（八）堅(jiān)持底線思維、共建共享，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

安全形勢持續(xù)向好。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，整改一般事故隱患9277處，重大事故隱患42處，自治區(qū)“四防”督查組反饋問題793條，拆除危樓5532 m2，更新改造老舊燃?xì)夤艿?.9公里。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系日趨完善，投資6.12億元實(shí)施寧夏賀蘭山東麓防洪治理等重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，建成應(yīng)急避難場所6處、物資儲(chǔ)備庫7個(gè)，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍56支1987人，“4·18”強(qiáng)降雨應(yīng)急處置受到應(yīng)急管理部表揚(yáng)。糧食、能源保障有力，食品藥品安全供給。

社會(huì)治理質(zhì)效穩(wěn)步提升。鑄牢中華民族共同體意識示范縣穩(wěn)步推進(jìn)，東西部扶貧協(xié)作“閩寧模式”入選國家民委正確民族觀實(shí)踐典型案例，永寧縣榮獲第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。建成全區(qū)首家“塞上楓橋”社會(huì)治理中心，創(chuàng)立“1335”多元聯(lián)動(dòng)解紛工作法。信訪法治化有效推進(jìn)，信訪總量同比下降22%。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政復(fù)議糾錯(cuò)率25%。綜合執(zhí)法建設(shè)規(guī)范化，共辦理行政處罰案件94起。打造全區(qū)首個(gè)生態(tài)保護(hù)聯(lián)勤警務(wù)站，成功打掉近四年來全區(qū)最大傳銷組織，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，有效預(yù)防青少年社會(huì)犯罪，全縣刑事案件下降20%，社會(huì)治安環(huán)境顯著改善。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。著力解決“交房難”“辦證難”問題，持續(xù)化解農(nóng)村宅基地確權(quán)登記難題964宗，蘭花花五期陸續(xù)交付，三沙源七、八區(qū)交房、辦證一體推進(jìn)，高效辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書8111戶。制定防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+5+3”一攬子方案，積極爭取債券資金20.1億元，清償拖欠企業(yè)賬款11.45億元，全年累計(jì)化解政府債務(wù)39.1億元。“雙偽”金融機(jī)構(gòu)全部清理，連續(xù)三年未發(fā)生集資詐騙非法吸收公眾存款案件。

與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作高質(zhì)量發(fā)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、老年人權(quán)益得到有效保障，國防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、氣象、地震、檔案、志愿服務(wù)等工作都取得了新成效。

各位代表，回眸2024年，是濃墨重彩、碩果盈枝的一年，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，永寧的發(fā)展還存在一些問題和短板：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保問題仍待破解；財(cái)政收支矛盾仍舊突出，財(cái)源培育仍需加力；民生保障還待完善；制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，個(gè)別干部思想觀念、工作方法、能力作風(fēng)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對此我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，堅(jiān)持不懈予以解決。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的籌備之年，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以進(jìn)促穩(wěn)、守正創(chuàng)新、先立后破、系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實(shí)推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施“九大行動(dòng)”，全面開啟永寧高質(zhì)量發(fā)展新征程。

指標(biāo)預(yù)期：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%左右，全面完成區(qū)市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

（一）奮力開創(chuàng)新局面，堅(jiān)定不移走好棋、落好子，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上凝心聚力

竭力蓄積工業(yè)動(dòng)力源。全面推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)新型材料、新食品、新型建材和裝飾材料、生物大健康等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，擴(kuò)大伊品生物、賽邁科等龍頭企業(yè)“主心骨”作用，深挖星漢智能等新入規(guī)企業(yè)增長潛力，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110億元以上。實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，力爭工業(yè)投資增速10%以上、技改投資增速8%。深入開展拓市場、延鏈條、強(qiáng)服務(wù)、促增長專項(xiàng)行動(dòng)，培育“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈標(biāo)桿企業(yè)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)3家、創(chuàng)新型企業(yè)5家。

竭力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。推進(jìn)“五良”融合，打造新時(shí)代高水平糧倉，糧食播種面積穩(wěn)定在38.4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝。推進(jìn)種業(yè)振興，培育良種繁育基地1.5萬畝，優(yōu)質(zhì)良種、優(yōu)新技術(shù)覆蓋率分別達(dá)到95%、90%。建強(qiáng)葡萄酒、肉牛肉羊、冷涼蔬菜3個(gè)十億級全產(chǎn)業(yè)鏈，打造香芹、番茄、山藥、蜜薯、辣椒、西蘭花、鮮食玉米7個(gè)“大單品”生產(chǎn)基地。建設(shè)新品種新技術(shù)示范區(qū)2個(gè)、小麥和玉米單產(chǎn)提升核心示范區(qū)10個(gè)，新建改建設(shè)施溫棚500棟。建設(shè)賀蘭山東麓葡萄酒中心倉、寧夏葡萄酒綜試區(qū)蒸餾共享集成系統(tǒng)，改造低產(chǎn)低效葡萄園2000畝。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

竭力夯實(shí)服務(wù)業(yè)壓艙石。加速服務(wù)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展，大力培育并爭創(chuàng)區(qū)、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。持續(xù)打造賀蘭山東麓文化旅游帶，積極爭創(chuàng)國家A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力推動(dòng)銀川國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，圓通速遞智創(chuàng)園等數(shù)字化物流項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全力保障銀川南線物流快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，支持爭創(chuàng)國家3A級物流企業(yè)3家，物流交易額增長6%以上。深化拓展“百供通”建設(shè)，增設(shè)供銷驛站10個(gè)，打造自治區(qū)級“村社共建”示范點(diǎn)2家。

竭力用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)催化劑。持續(xù)推進(jìn)縣域信息化建設(shè)，加快全縣5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動(dòng)5G技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。引進(jìn)和培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)，努力推進(jìn)中科星橋閩寧空天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目落地，支持冰果科技、北斗數(shù)科等企業(yè)發(fā)展需求側(cè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)字化發(fā)展。

（二）奮力擁抱新科技，堅(jiān)定不移求突破、提質(zhì)效，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上攻堅(jiān)克難

聚力提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，夯實(shí)伊品生物、啟元藥業(yè)等企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度，力爭全社會(huì)R&D投入增速10%。實(shí)施校企聯(lián)合專項(xiàng)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施自治區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化和自治區(qū)縣域科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目20項(xiàng)，登記自治區(qū)科技成果15項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額1.5億元以上。

聚力強(qiáng)化科技主體培育。深入推進(jìn)“四項(xiàng)計(jì)劃”，圍繞機(jī)械、食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大培育力度，著力孵化培育一批科技型小微企業(yè)，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)3家、自治區(qū)雛鷹企業(yè)3家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)130家以上。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)伊品生物、賽邁科等重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室高水平建設(shè)和運(yùn)行。

聚力匯聚人才支撐力量。打造高質(zhì)量人才“引育留用”生態(tài)鏈，全面落實(shí)青年人才公寓、購房補(bǔ)貼、生活（租房）補(bǔ)貼等保障政策，筑起聚才“強(qiáng)磁場”，留住更多高層次人才扎根永寧。創(chuàng)新人才招引方式，采用“科技副總”“周末工程師”等方式加大柔性引才力度，鼓勵(lì)更多高層次人才服務(wù)永寧。

（三）奮力實(shí)現(xiàn)新跨越，堅(jiān)定不移抓內(nèi)育、謀外引，在擴(kuò)大有效需求上真抓實(shí)干

全方位促進(jìn)有效投資提優(yōu)增域。加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等政策工具，分領(lǐng)域、分批次梯度謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，總投資246.09億元，年度計(jì)劃投資76.3億元。針對城市排水防澇能力提升等70個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，加強(qiáng)對上銜接爭取力度，力爭落地實(shí)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，力爭民間投資占比75%以上。

全方位促進(jìn)招商引資提檔進(jìn)階。充分發(fā)揮“閩寧協(xié)作”金字招牌作用，圍繞石墨新材料、生物醫(yī)藥、葡萄酒上下游、新食品、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)招、真誠引，對已簽約項(xiàng)目加大推進(jìn)力度，對在談項(xiàng)目力促簽約落地。抓住中阿博覽會(huì)、“9·8洽談會(huì)”等重大會(huì)展活動(dòng)機(jī)遇，爭取一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在永寧投資興業(yè)，年內(nèi)落實(shí)招商引資55億元以上。

全方位促進(jìn)消費(fèi)市場提量擴(kuò)銷。制定推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)回升一攬子政策措施，扎實(shí)推進(jìn)家居家電“以舊換新”，支持住房改善、新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，挖掘首發(fā)、冰雪、銀發(fā)、低空經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)。大力推動(dòng)酒文旅深度融合，豐富特色產(chǎn)品供給，以酒促旅、以旅興酒。推進(jìn)城區(qū)15分鐘便民生活圈建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)體驗(yàn)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”。

（四）奮力踏浪新時(shí)代，堅(jiān)定不移應(yīng)變局、促開放，在進(jìn)一步全面深化改革上奮楫揚(yáng)帆

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。打造永寧四中污水資源化利用“四水四定”試點(diǎn)，實(shí)施再生水廠改擴(kuò)建項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)水節(jié)能改造投入力度。加強(qiáng)土地資源規(guī)劃管控，推廣分割轉(zhuǎn)讓、預(yù)告登記等方式，積極盤活閑置土地。深入拓展山林權(quán)改革路徑，全面鋪開集體林票發(fā)放工作。促成更多碳排放權(quán)和排污權(quán)入市交易。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)國企實(shí)體化、市場化、效益化全面轉(zhuǎn)型。深化園區(qū)體制改革，加快建立“管委會(huì)+運(yùn)營平臺+產(chǎn)業(yè)基金”投資運(yùn)營模式。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生事業(yè)、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，先行先試、大膽創(chuàng)新。

全面優(yōu)化升級營商環(huán)境。創(chuàng)新完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施及配套舉措，全力打造“1+1+N”政企一站式聯(lián)合服務(wù)圈。充分運(yùn)用數(shù)智賦能，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、“零材料”辦理比例、“掌上可辦”服務(wù)覆蓋度分別達(dá)到60%、40%、40%以上。推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)等多項(xiàng)“高效辦成一件事”落實(shí)落地，“簡易一件事·免申即辦”事項(xiàng)由18項(xiàng)擴(kuò)充到24項(xiàng)。更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無人工干預(yù)”智能審批，持續(xù)擦亮永寧營商環(huán)境“名片”。

全面建設(shè)公平有序的市場體系。鼓勵(lì)市場主體提質(zhì)升級，積極走出去參與市場競爭擴(kuò)大業(yè)務(wù)，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，扎實(shí)開展各領(lǐng)域問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用、跨部門綜合監(jiān)管等制度，切實(shí)維護(hù)市場的公開、公平、公正，提高市場準(zhǔn)入效能。

（五）奮力布局新合作，堅(jiān)定不移同頻振、共富裕，在強(qiáng)化城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)上久久為功

共同繪就城市功能新藍(lán)圖。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快寧和家園等縣城老舊小區(qū)、適老適幼化設(shè)施提升改造，建立保障性住房“線上+線下”常態(tài)化配租模式，專業(yè)化物業(yè)覆蓋率提升至80%，建設(shè)完整社區(qū)2個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)雨污分流、“四類管線”改造等12個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快銀子湖生態(tài)環(huán)境、銀川與永寧節(jié)點(diǎn)環(huán)境提升步伐，謀劃銀南路等市政道路建設(shè)，一體推進(jìn)寧豐街、物流大道等32處易澇點(diǎn)改造，有效提升城市功能品質(zhì)和人居環(huán)境水平。加快有害垃圾收集運(yùn)輸治理體系建設(shè)，實(shí)施建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，城市生活垃圾回收利用率達(dá)50%，無害化處理率達(dá)100%，建設(shè)智能化生活垃圾分類示范小區(qū)3個(gè)。

共同鋪展鄉(xiāng)村振興新畫卷。從“千萬工程”中汲取美麗鄉(xiāng)村蝶變密碼，持續(xù)打好村莊清潔行動(dòng)“四季”戰(zhàn)役，改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁200座，衛(wèi)生廁所普及率93%以上，實(shí)施閩寧鎮(zhèn)7000戶清潔取暖行動(dòng)。加快實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)振興行動(dòng)，實(shí)施李俊鎮(zhèn)冷涼蔬菜冷庫、望洪西玉冬棗基地等“興村富民”工程20個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目7個(gè)，力爭村集體經(jīng)營性收入百萬元村達(dá)26個(gè)。完成100家農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作頒證，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家，開展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)2萬畝以上。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)公交線路6條，建設(shè)公交候車廳14座。

共同續(xù)寫閩寧協(xié)作新篇章。聚焦打造“三個(gè)新樣板”，全力打造“五個(gè)示范鎮(zhèn)”，全面推進(jìn)閩寧鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。開展鏈?zhǔn)秸猩蹋骈_發(fā)閩寧產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)山東維磁新材料等7個(gè)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效，力爭園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到10億元。全力盤活新鎮(zhèn)區(qū)存量閑置資產(chǎn)，謀劃實(shí)施閩寧新鎮(zhèn)區(qū)溫泉建設(shè)等項(xiàng)目45個(gè)，年底盤活10萬 m2以上存量閑置資產(chǎn)。深入挖掘新時(shí)代閩寧協(xié)作的生動(dòng)實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)排“山海情”舞臺劇等文藝作品，講好“黃河水甜、共產(chǎn)黨親、總書記好、山海情深”的“閩寧故事”。

（六）奮力擘畫新風(fēng)光，堅(jiān)定不移靚底色、增綠色，在建設(shè)錦繡山河上行穩(wěn)致遠(yuǎn)

認(rèn)真打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加強(qiáng)“四塵同治”精細(xì)化管控，做好冬春季顆粒物和夏季臭氧攻堅(jiān)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%以上。鞏固提升水環(huán)境治理成果，加強(qiáng)中干溝等3個(gè)人工濕地運(yùn)行管理，區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用保障。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣。

認(rèn)真打好生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化“一河一山”保護(hù)修復(fù)，打好黃河“幾字彎”永寧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，恢復(fù)耕地3000畝以上，綠化國土2100畝，修復(fù)濕地144畝，治理礦山9158畝。推動(dòng)鶴泉湖、銀子湖等重點(diǎn)湖泊濕地水質(zhì)凈化，典農(nóng)河打造全區(qū)首個(gè)水利部幸福河湖。

認(rèn)真打好綠色轉(zhuǎn)型“持久戰(zhàn)”。深入推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，穩(wěn)步實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加快工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，培育自治區(qū)級綠色工廠1家。實(shí)施達(dá)力斯50MW集中式風(fēng)電等5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，新增風(fēng)電裝機(jī)容量229.5 MW。推進(jìn)閩寧鎮(zhèn)碳達(dá)峰鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)通過購買綠電綠證增加可再生能源消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出增量用能空間。加快閩寧“綠電小鎮(zhèn)”建設(shè)。

（七）奮力磨煉新本領(lǐng)，堅(jiān)定不移出實(shí)招、干實(shí)事，在保障和改善民生上勤耕不輟

全力構(gòu)筑高質(zhì)量就創(chuàng)服務(wù)體系。深入推進(jìn)穩(wěn)內(nèi)拓外促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，培育壯大塞上阿姨家政服務(wù)、閩寧巧媳婦電商勞務(wù)品牌，力爭建設(shè)就業(yè)服務(wù)驛站、駐外勞務(wù)工作站7個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人以上，有組織輸出達(dá)到40%。開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元以上。完善雙擁工作機(jī)制，開展第十三輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建。

全力健全高層級社會(huì)保障體系。實(shí)施參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，落實(shí)靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策，穩(wěn)妥有序推動(dòng)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革落地實(shí)施，積極推進(jìn)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。開展農(nóng)民工工資治理欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加大基金安全風(fēng)險(xiǎn)防范警示教育，筑牢“四位一體”的防控體系，堅(jiān)決守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”“救急款”。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策。構(gòu)建“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，提升改造農(nóng)村老飯桌2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)60%。

全力夯實(shí)高水平醫(yī)療服務(wù)體系。強(qiáng)化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提高縣醫(yī)院“一院兩區(qū)”一體化管理水平，啟動(dòng)望遠(yuǎn)院區(qū)綜合性三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建工作，力爭縣人民醫(yī)院躋身全區(qū)二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一梯隊(duì)，推動(dòng)縣婦幼保健中心“二甲”創(chuàng)建工作。全力升級醫(yī)療應(yīng)急救治保障能力，爭取實(shí)施“平急結(jié)合”醫(yī)療應(yīng)急救治保障能力提升、中醫(yī)院病區(qū)改造等項(xiàng)目。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，強(qiáng)化基層中醫(yī)館、中醫(yī)閣內(nèi)涵建設(shè)。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)療應(yīng)用場景，創(chuàng)建一批自治區(qū)級健康細(xì)胞。

全力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)提升教育公共服務(wù)供給水平，加快新銀學(xué)校建設(shè)并按時(shí)投入使用，實(shí)施三沙源幼兒園、永寧四中擴(kuò)建等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，新增學(xué)位2460個(gè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，探索與區(qū)市優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)模式，提升集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整教師編制，統(tǒng)籌采用招聘、走課交流等方式解決音體美教師配備不足等問題，強(qiáng)化教學(xué)名師、骨干教師梯隊(duì)建設(shè)。

全力打造高質(zhì)效公共服務(wù)體系。加快實(shí)施優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目，打造托育機(jī)構(gòu)10家406個(gè)托位，建設(shè)嬰幼兒托育健康管理服務(wù)中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，新建圖書流通服務(wù)點(diǎn)2個(gè)、城市閱讀島1個(gè)。持續(xù)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，辦好非遺互動(dòng)體驗(yàn)等文化活動(dòng)，加快推進(jìn)明長城（永寧段）本體維修項(xiàng)目進(jìn)展。完善全民健身公共服務(wù)體系，打造寧夏“村BA”籃球比賽永久會(huì)址，辦好特色體育品牌賽事，抓好永寧體校建設(shè)。

（八）奮力探索新舉措，堅(jiān)定不移守底線、保平安，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上砥礪前行

著力織密安全生產(chǎn)“防護(hù)網(wǎng)”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治、城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”治理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)抓好重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平大幅提升。探索建立橫向互聯(lián)、縱向貫通的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系，積極推進(jìn)應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，不斷提升全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)能力。統(tǒng)籌抓好糧食、能源、食藥安全，筑牢人民群眾“生命堤”。

著力把穩(wěn)社會(huì)治理“方向盤”。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。提高法治政府建設(shè)質(zhì)效，持續(xù)開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，打造“法潤永寧”新媒體演播室，持續(xù)擦亮“塞上楓橋”底色。全力推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙行為，做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作。開創(chuàng)群防群治新局面，嚴(yán)防群體性事件和個(gè)人極端案事件，馳而不息開展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)集中整治、“四風(fēng)”問題頑瘴痼疾專項(xiàng)整治、殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安永寧、法治永寧。

著力扣緊重大領(lǐng)域“風(fēng)險(xiǎn)扣”。著力化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)“零基預(yù)算”改革。嚴(yán)格把關(guān)政府投資類項(xiàng)目審核，協(xié)商調(diào)整5個(gè)PPP項(xiàng)目合作模式，加快民俗園、紫金花等13家破產(chǎn)企業(yè)清算重整。用好中央關(guān)于地方政府存量債務(wù)置換增量政策，力爭隱性債務(wù)規(guī)模壓減至8億元。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障“兩手抓”，建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，讓老百姓從“住有所居”逐步邁向“住有宜居”。

聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、國防動(dòng)員、氣象、保密、誠信體系建設(shè)、政務(wù)公開、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、史志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)等工作。

各位代表，眾志鑄劍，可破千難萬險(xiǎn)；齊心挽弓，能射穿云之箭，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、銀川市黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“滾石上山、負(fù)重前行”的決心抓發(fā)展，以“時(shí)不我待、只爭朝夕”的作風(fēng)推工作，以“善始善終、善作善成”的精神強(qiáng)落實(shí)，奮力激發(fā)永寧活力，澎湃永寧動(dòng)力，彰顯永寧實(shí)力，奮力重鑄永寧高質(zhì)量發(fā)展新輝煌！

名詞解釋

1.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

2.項(xiàng)目“五比”活動(dòng)：圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展“春比開工、夏比進(jìn)度、秋比成果、冬比儲(chǔ)備，全年比增長”活動(dòng)。

3.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

4.“六權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、碳排放權(quán)改革。

5.河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

6.“無廢細(xì)胞”：采取有效技術(shù)手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會(huì)生活單位，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等各類生產(chǎn)生活單元。

7.“零碳工廠”：是指通過技術(shù)性節(jié)能減排和碳消除措施，使工廠在生產(chǎn)制造過程中實(shí)現(xiàn)碳排放總和為零的狀態(tài)。

8.“雙碳”：指碳達(dá)峰與碳中和。?

9.“雙控”：控制能源消耗總量和強(qiáng)度。

10.“1131”就業(yè)服務(wù)：為困難群體至少提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位信息、1次職業(yè)培訓(xùn)、每月至少進(jìn)行1次跟蹤服務(wù)。

11.“五良”融合：“良田”“良種”“良法”“良機(jī)”“良制”。

12.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

13.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。

14.“三個(gè)新樣板”：將閩寧鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步三個(gè)新樣板，

15.“一河一山”：黃河、賀蘭山。

16.“四位一體”的防控體系：政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督。

17.“零基預(yù)算”：指不受以往預(yù)算安排影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)、現(xiàn)代的預(yù)算編制方法。