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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、直屬事業(yè)單位，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)市屬駐永各單位：

《永寧縣特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永寧縣人民政府辦公室

2023年11月6日??

（此件公開發(fā)布）

永寧縣特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

堅持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，不斷增強安全紅線意識和底線思維，不斷提升突發(fā)性特種設(shè)備事故應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故的危害，最大限度地減少特種設(shè)備事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，更好地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合永寧縣實際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（3）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

（4）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

（5）《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》

（6）《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》

（7）《寧夏回族自治區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》

（8）《市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》

（9）《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（10）《永寧縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，符合《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》以及《特種設(shè)備目錄》特種設(shè)備較大事故、重大事故和特別重大事故，以及具有重內(nèi)較大特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

本預(yù)案不包括因自然災(zāi)害引發(fā)的設(shè)備事故。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，在其安裝，使用過程中發(fā)生的事故，不適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

堅持人民至上、生命至上。堅持安全第一、預(yù)防為主、防救結(jié)合，依法依規(guī)、綜合治理；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理為主的原則，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對。依靠科學(xué)、提高素質(zhì)，以特種設(shè)備事故發(fā)生地縣級人民政府為應(yīng)急處置主體，以事故發(fā)生單位自救和社會救援相互結(jié)合，動員社會力量實施應(yīng)急救援，做到快速反應(yīng)，高效應(yīng)對。

2.組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1 永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部

發(fā)生特種設(shè)備事故后，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。總指揮、副總指揮為第一責(zé)任人，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故或者出現(xiàn)復(fù)雜情況，單個專項應(yīng)急預(yù)案不能適應(yīng)救援工作時，由縣安委會啟動《永寧縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，開展應(yīng)對處置工作。

總 指 揮：縣政府分管副縣長

副總指揮：縣市場監(jiān)督管理局局長

成????員：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、公安局、司法局、民政局、財政局、人社局、住建局、自然資源局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、綜合執(zhí)法局、銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、氣象局、消防救援大隊、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國網(wǎng)永寧縣供電公司、聯(lián)通、移動、電信永寧分公司負(fù)責(zé)人。

2.2成員單位及職責(zé)

（1）縣委宣傳部：會同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作。

（2）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)用特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作和特種設(shè)備事故處置提供必要的物資方面的支持與保障。

（3）縣公安局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、秩序維護等工作；負(fù)責(zé)依法查處涉及特種設(shè)備事故的安全生產(chǎn)刑事犯罪案件和治安管理案件；參加特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

（4）縣民政局：做好特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援社會救助工作。對有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予應(yīng)急性、過渡性救助。

（5）縣財政局：負(fù)責(zé)做好特種設(shè)備事故救援應(yīng)急資金支持工作。

（6）縣人社局：負(fù)責(zé)對特種設(shè)備事故災(zāi)難傷亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險待遇支付工作，并參與善后處理工作。

（7）縣住建局：負(fù)責(zé)組織對特種設(shè)備事故區(qū)域的建筑工程、房屋設(shè)施等進行排查；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作。組織提供施救所需的施工機械、應(yīng)急器材和其他特種設(shè)備等。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急所需的交通運輸保障。

（9）縣文旅局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、旅游場所特種設(shè)備事故應(yīng)急工作。

（10）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫工作。

（11）縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援工作。參與特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；參與特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故的事故調(diào)查工作。

（12）縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作；指導(dǎo)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

（13）縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)燃?xì)鈶?yīng)急救援隊伍、人員、設(shè)備參與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織對特種設(shè)備事故區(qū)域的燃?xì)夤?yīng)、供水、供熱等進行排查；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對相關(guān)設(shè)施進行關(guān)閉和人員撤離，防止次生事故和衍生災(zāi)害發(fā)生。

（14）永寧工業(yè)園區(qū)管委會：按照有關(guān)規(guī)定及時報告特種設(shè)備突發(fā)事故情況，并在第一時間對園區(qū)發(fā)生特種設(shè)備事故采取應(yīng)急處置措施，開展特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作，為永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。

（15）銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故造成環(huán)境污染或可能造成環(huán)境污染的，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，并提出處置措施和指導(dǎo)意見。

（16）縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣象信息等氣象服務(wù)工作。

（17）縣消防救援大隊：發(fā)生安全生產(chǎn)事故或重大災(zāi)害事故時，按有關(guān)要求組織參加特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和事故搶險。

（18）國網(wǎng)永寧縣供電公司:負(fù)責(zé)組織對特種設(shè)備事故區(qū)域進行斷電，組織協(xié)調(diào)提供應(yīng)急救援臨時供電工作。

（19）中國電信永寧分公司：負(fù)責(zé)保障特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的通信通暢。

（20）事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照有關(guān)規(guī)定及時報告特種設(shè)備突發(fā)事故情況，并在第一時間采取應(yīng)急處置措施，開展特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作，為永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。

2.3永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室

永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在永寧縣市場監(jiān)督管理局，作為日常辦事機構(gòu)，辦公室主任由縣市監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人兼任，辦公室副主任由縣市監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室常設(shè)值班工作電話為0951-8012315，傳真電話為0951-8011567。

縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：在永寧縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)督查落實永寧縣特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援指揮部的重大決策；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況并及時匯報；組織事故損害調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急救援開展情況；協(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控事故風(fēng)險隱患；落實事故預(yù)防、預(yù)警措施；編制和執(zhí)行特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案；指導(dǎo)、督查市場監(jiān)督管理所開展特種設(shè)備日常監(jiān)督管理情況；督促特種設(shè)備使用單位落實企業(yè)主體責(zé)任，加強特種設(shè)備事故應(yīng)急救援管理工作；負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，辦理永寧縣特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項。。

2.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、永寧工業(yè)園區(qū)管委會特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和永寧工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)參考本預(yù)案，建立健全特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備一般事故的應(yīng)急處置工作，組織做好其他特種設(shè)備事故的先期處置和應(yīng)對工作。

2.5現(xiàn)場指揮部

發(fā)生較大特種設(shè)備事故時，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作。現(xiàn)場指揮部由縣特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部委派，下設(shè)工作小組，其組成及職責(zé)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：縣市監(jiān)局

副組長單位：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

成員單位：縣發(fā)改局、公安局、財政局、交通局、應(yīng)急管理局、國網(wǎng)永寧供電公司、中國電信永寧分公司等單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、電力、通訊、救災(zāi)物資和裝備等救援資源的調(diào)配；組織后勤保障；對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見；及時向縣政府和上級有關(guān)部門報送相關(guān)信息和應(yīng)急處置進展情況。

（2）搶險救援組

組長單位：縣消防救援大隊

副組長單位：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、永寧工業(yè)園區(qū)管委會

成員單位：縣交通局、應(yīng)急管理局、銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、氣象局等部門及涉事故行業(yè)管理部門和企事業(yè)單位

主要職責(zé)：查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果，擬定搶險救援方案；組織有關(guān)人員實施經(jīng)指揮部確定的搶險救援方案；組織人員搜救。

（3）治安保障組

組長單位：縣公安局

副組長單位：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）、永寧工業(yè)園區(qū)管委會

成員單位：縣交通局

主要職責(zé)：加強事故現(xiàn)場警戒，維護事故現(xiàn)場及周邊治安秩序，保護事故現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)，維護治安和交通秩序，有必要時組織現(xiàn)場人員疏散。

（4）醫(yī)療救治組

組長單位：縣衛(wèi)健局

副組長單位：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

成員單位：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對事故中的受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治。

（5）物資裝備保障組

組長單位：縣發(fā)改局

副組長單位：縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商投局、應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、交通局、應(yīng)急管理局、國網(wǎng)永寧縣供電公司及聯(lián)通、移動、電信永寧分公司

主要職責(zé)：保障救援電力供應(yīng)、通信和交通暢通，提供救援裝備、設(shè)備和相關(guān)人員的資金、物資保障。

（6）災(zāi)害監(jiān)測組

組長單位：銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

副組長單位：縣消防救援大隊

成員單位：縣公安局、住建局、綜合執(zhí)法局、氣象局、國網(wǎng)永寧縣供電公司及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對處在事故易發(fā)生環(huán)境污染、大氣污染、水體污染等次生災(zāi)害的區(qū)域進行監(jiān)測，對相關(guān)設(shè)施采取緊急處置措施，防止事故危害擴大，確定需要疏散人群的范圍，并負(fù)責(zé)組織實施。

（7）新聞宣傳組

組長單位：縣委宣傳部

副組長單位：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

成員單位：縣應(yīng)急管理局、市監(jiān)局、融媒體中心

主要職責(zé)：按規(guī)定向社會公眾發(fā)布事故相關(guān)的信息，向群眾宣傳相關(guān)安全知識事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識。

（8）善后處理組

組長單位：縣民政局

副組長單位：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

成員單位：縣人社局、事故發(fā)生行業(yè)管理部門、事發(fā)責(zé)任單位及有關(guān)保險公司

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)撫恤、理賠等善后處理工作。

2.6 專家組

永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)特種設(shè)備事故類型和部門應(yīng)急職責(zé)，組織成立事故應(yīng)急專家組。主要職責(zé)對特種設(shè)備事故隱患監(jiān)測、預(yù)警信息或發(fā)生的特種設(shè)備事故信息進行評估研判；參與特種設(shè)備事故應(yīng)急工作；指導(dǎo)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

3.風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警

3.1風(fēng)險防控

按照規(guī)定建立風(fēng)險防范化解機制，提升特種設(shè)備突發(fā)事件綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期辨識能力。縣市監(jiān)局按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估和趨勢研判，提出防范措施建議，并依法履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)。

3.2 監(jiān)測預(yù)警

（1）信息監(jiān)測

全縣特種設(shè)備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測點分為兩個層次，即：各市場監(jiān)管所和縣市監(jiān)局（縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室)，以市場監(jiān)管部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、使用單位和社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況，保證預(yù)警信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。使用單位應(yīng)加強特種設(shè)備運行狀況監(jiān)測，當(dāng)特種設(shè)備處于異常和事故狀態(tài)，要立即采取有效應(yīng)急措施并及時上報，并向相關(guān)部門通報。

（2）預(yù)測預(yù)防

根據(jù)歷年突發(fā)事件發(fā)生情況、匯總的監(jiān)測數(shù)據(jù)等，對突發(fā)事件形勢進行分析預(yù)測。對于外地發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照高度敏感、注重關(guān)聯(lián)原則，做好特種設(shè)備領(lǐng)域突發(fā)事件預(yù)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

縣市監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，對重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)督促企業(yè)及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)要求做好特種設(shè)備管理工作，對特種設(shè)備隱患及時整治。

3.3 預(yù)警

（1）預(yù)警級別

預(yù)警級別按可能發(fā)生的特種設(shè)備事故等級分為四級，分別目為I級(特別嚴(yán)重)、II級(嚴(yán)重)、III級(較重)、IV級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，紅色為最高級別。

（2）確定預(yù)警級別

縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室作為接警單位，接受由群眾、特種設(shè)備使用單位、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)、各市場監(jiān)管所和其他相關(guān)部門報告的特種設(shè)備事故安全隱患信息。同時，對報警信息進行分析處理，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，確定預(yù)警級別提出處置建議，報永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部。

縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故預(yù)警信息后，經(jīng)評估、研判，可以通過專項整治消除特種設(shè)備事故隱患的，應(yīng)當(dāng)組織各成員單位立即開展專項整治工作，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣安全生產(chǎn)委員會辦公室備案，通過排查、治理，消除特種設(shè)備事故隱患。

（3）發(fā)布預(yù)警信息

縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)分析評估結(jié)果，按照《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等相關(guān)規(guī)定發(fā)布三、四級預(yù)警信息。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別，由本預(yù)案中的新聞宣傳組按規(guī)定發(fā)布或指導(dǎo)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部發(fā)布。并及時向縣政府或有關(guān)部門報告，向可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取措施、發(fā)布機關(guān)和咨詢電話等

（4）采取預(yù)警行動

發(fā)布預(yù)警信息后，縣人民政府、有關(guān)部門（單位）根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，按照分級負(fù)責(zé)的原則，加強觀測頻次和預(yù)報，暢通信息接收渠道，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

對即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的特種設(shè)備突發(fā)事件，縣政府、有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級要求，組織有關(guān)部門依法采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展、予以妥善處置，并按照有關(guān)規(guī)定進行報告。

（5）預(yù)警變更解除

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布后，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別或及時更新預(yù)警信息內(nèi)容。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已采取的有關(guān)措施。

4.應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1信息報告

發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即報告縣應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局在接到事故報告后，應(yīng)及時向縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室及縣安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室、公安局、應(yīng)急管理局等部門接到特種設(shè)備事故報告后，應(yīng)迅速向縣委、縣政府、縣安全生產(chǎn)委員會辦公室及縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部報告。

（1）報告時限：經(jīng)核查確定為特種設(shè)備事故的，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室自確定之時起30分鐘內(nèi)通過電話向縣委、縣政府和上級市場監(jiān)督管理部門報告事件簡要情況。書面報告從事發(fā)到報至縣委、縣政府，每級上報的時間不得超過2小時，必要時可以越級報告。要根據(jù)事態(tài)進展，及時續(xù)報有關(guān)情況，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

（2）報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、影響范圍、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況，事件發(fā)展趨勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況，是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場處置聯(lián)絡(luò)員姓名、單位、聯(lián)系電話等。

（3）報送方式:縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件信息后，要按照有關(guān)規(guī)定向縣委、縣政府及縣專項應(yīng)急指揮部辦公室、縣市監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人報告，并通知縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)實施響應(yīng)處置，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。報送方式主要為電話簡要報告，隨后是通過傳真，或電子郵件進行詳細(xì)報告。

4.2先期處置

（1）事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大，使用單位在啟動本單位預(yù)案的同時應(yīng)及時進行信息報告。

（2）特種設(shè)備事故發(fā)生后，事發(fā)地啟動本級專項應(yīng)急預(yù)案，按照專項預(yù)案規(guī)定成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮長由本級指揮部牽頭負(fù)責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，制定先期處置方案，組織相關(guān)單位開展先期處置工作，采取組織施救，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)等相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。

（3）超出本級專項指揮機構(gòu)處置能力時，由縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會直接負(fù)責(zé)處置，現(xiàn)場指揮長由分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣級指揮部牽頭負(fù)責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（4）必要時，請求市級專項指揮機構(gòu)派出工作組和市級指揮部牽頭負(fù)責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指導(dǎo)事發(fā)地政府開展搶險救援工作。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

按照特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四級，依次分別對應(yīng)一般、較大、重大、特別重大級別的特種設(shè)備事故。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事態(tài)發(fā)展情況變化對響應(yīng)級別及時進行響應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度造成損失。事故有擴大趨勢或已經(jīng)擴大或有可能發(fā)生次生、衍生災(zāi)害時，需啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)及時報告上一級應(yīng)急救援指揮部辦公室。

（1）Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生一般特種設(shè)備事故時，事故發(fā)生地特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織各成員單位和專家進行評估、拆分、研判、制定具體措施和方案，由縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動相應(yīng)程序和命令。必要時，請示銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部派出工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（2）Ⅲ級相應(yīng)

發(fā)生較大特種設(shè)備事故或發(fā)生一般特種設(shè)備事故但可能發(fā)生較大次生事故衍生災(zāi)害時，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織本預(yù)案相關(guān)單位和專家，進行評估、分析、研判，制定具體措施和方案，提請縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和本預(yù)案相關(guān)單位按照本預(yù)案職責(zé)分工開展應(yīng)急救援處置工作。必要時，請求銀川市特種設(shè)備應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助、救援。

（3）Ⅰ、Ⅱ及響應(yīng)

發(fā)生重大、特別重大特種設(shè)備事故時，在銀川市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和永寧縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，落實具體救援措施和工作指示。

4.4 響應(yīng)措施

（1）永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部緊急處置措施

接到發(fā)生一般特種設(shè)備事故信息，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)安排專人，收集應(yīng)急救援動態(tài)信息，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

接到發(fā)生較大及以上特種設(shè)備事故信息，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案，指揮本預(yù)案相關(guān)單位到指定地點，按本預(yù)案規(guī)定和該次應(yīng)急救援措施，實施救援。同時，指揮部相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。每小時向縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室報告一次信息。

（2）永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急處置措施

接到發(fā)生一般特種設(shè)備事故信息，首先安排專人和專家組等相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，收集信息，指導(dǎo)救援。同時按本預(yù)案的規(guī)定，向縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援情況。其次，通知本預(yù)案中和應(yīng)急救援相關(guān)單位發(fā)生事故的地點、現(xiàn)狀、可能發(fā)展的趨勢，以及需要的人員、設(shè)備等準(zhǔn)備工作。每4小時向縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部報告一次事故應(yīng)急救援進展情況信息。

接到發(fā)生較大及以上特種設(shè)備事故信息，首先按縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部的指令，通知本預(yù)案相關(guān)單位應(yīng)到事故應(yīng)急救援的地點、時間、人數(shù)、設(shè)備、設(shè)備的種類、數(shù)量等。其次協(xié)調(diào)本預(yù)案應(yīng)急救援相關(guān)單位和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位在應(yīng)急救援過程中的職責(zé)和具體工作措施。

（3）永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急工作組應(yīng)急處置措施

接到發(fā)生一般特種設(shè)備事故信息，趕赴現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)工作組和專項組等人員，應(yīng)及時了解事故應(yīng)急救援狀況，應(yīng)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的要求，協(xié)調(diào)本預(yù)案的搶險救援工作組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)工作組等進行應(yīng)急救援，也可以通過縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部及其辦公室，指揮、協(xié)調(diào)相應(yīng)工作組參與救援工作。接到通知的工作組，應(yīng)做好人員通知，設(shè)備、設(shè)施的清點、調(diào)試準(zhǔn)備工作。

接到發(fā)生較大及以上事故信息，專家組要盡快制定出應(yīng)急救援措施。搶險救援組按照事故類別，組織相關(guān)人員，攜帶設(shè)備、設(shè)施，按縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部的指令、準(zhǔn)時的到達(dá)指定地點。醫(yī)療救治組，按接到的信息，組織足夠的醫(yī)護人員和設(shè)施及車輛，進行現(xiàn)場救護，并按現(xiàn)場救護情況，準(zhǔn)備后續(xù)救治的醫(yī)護、設(shè)備、設(shè)施、藥品等。治安保障組應(yīng)立即了解事故區(qū)域內(nèi)交通、人員分布和學(xué)校、商場等人員聚集情況，做好人員轉(zhuǎn)移車輛、安置的統(tǒng)計工作。資物資裝備保障組，按縣特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援指揮部辦公室的要求，做好交通、通信、人員安置、救援設(shè)備、設(shè)施的清點調(diào)試等準(zhǔn)備工作；新聞宣傳組，應(yīng)按永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室提供的信息、材料，做好宣傳、報道的準(zhǔn)備和稿件的審查工作。

4.5 現(xiàn)場處置

發(fā)生特種設(shè)備較大事故或一般事故經(jīng)專家組評估、分析、研判可能發(fā)生較大次生事故、較大衍生災(zāi)害，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案，成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，領(lǐng)導(dǎo)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

現(xiàn)場處置措施包括：

（1）縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即安排應(yīng)急救援人員和本預(yù)案相關(guān)單位人員，會同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員及專家組等人員，趕赴現(xiàn)場，對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評估，包括事故性質(zhì)、范圍、危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

（2）封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域。開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

（3）危險物質(zhì)探測及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速開展必要的技術(shù)檢驗、監(jiān)測工作，確認(rèn)危險物質(zhì)的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大、消除事故危害和影響，并防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（4）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別的風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏，應(yīng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

（5）搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員的傷亡，減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

（6）承壓和機電類特種設(shè)備的專業(yè)處置。在實施承壓類特種設(shè)備現(xiàn)場應(yīng)急時，應(yīng)迅速開展危險物質(zhì)濃度監(jiān)測，采取可行的處置措施阻斷泄漏，進行洗消操作，防止中毒、窒息，做好防爆和滅火工作，并及時收集產(chǎn)生的污染物；在實施機電類特種設(shè)備現(xiàn)場應(yīng)急時，應(yīng)控制事故設(shè)備，做好人員安撫，盡快救助受傷或被困人員。危險區(qū)域處置人員均應(yīng)穿戴必要的防護裝備，情況復(fù)雜時應(yīng)結(jié)合專家意見制定可行的現(xiàn)場處置方案，防止事故擴大和次生災(zāi)害。

4.6 響應(yīng)擴大

因突發(fā)事件次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項應(yīng)急指揮部、多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，先期牽頭處置的縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)及時報告縣委、縣政府，請求協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作，或啟動更高級別的特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援預(yù)案。

4.7 信息發(fā)布

特種設(shè)備事故信息發(fā)布工作，由縣政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場指揮部指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布。重大及以上特種設(shè)備事故信息以縣政府名義發(fā)布，一般特種設(shè)備事故信息以事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

（1）信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括：特種設(shè)備事故的種類、級別及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警狀況；事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）、人員轉(zhuǎn)移、財產(chǎn)損失等情況；事故應(yīng)急救援進展、事故區(qū)域交通管制、人員安置等情況；事故責(zé)任單位基本情況等。

（2）信息發(fā)布的主要形式包括：提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、短信等官方信息平臺發(fā)布，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）縣委、縣政府有關(guān)部門要加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，及時澄清事實，引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論。

4.8 社會動員

特種設(shè)備事故發(fā)生后，特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)積極組織各方面力量開展應(yīng)急救援工作，組織特種設(shè)備使用單位、檢驗檢測機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員等開展自救、互救，鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)災(zāi)情和需要，組織和動員本轄區(qū)特種設(shè)備使用單位、專業(yè)搶險救援隊及社會力量，對事故應(yīng)急救援提供援助。

特種設(shè)備事故應(yīng)急救援需要動員的社會力量包括：全縣特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、修理、改造）單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急救援專業(yè)人員，以及設(shè)備，事故發(fā)生地的群眾和交通工具等。

4.9 響應(yīng)終止

應(yīng)對特別重大、重大、一般特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，次生事故和衍生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、供水等基本搶修搶通，群眾生活秩序基本恢復(fù)后，由發(fā)布啟動特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援預(yù)案的指揮部發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）啟動本預(yù)案后，具備以下條件時，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部辦公室或現(xiàn)場指揮部報請縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作機制。

①死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，傷員得到有效救治；

②事故危害得到有效控制；

③次生事故和衍生災(zāi)害因素已消除；

④緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。

（2）應(yīng)對特別重大、重大、一般特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，次生事故和衍生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、供水等基本搶修搶通，群眾生活秩序基本恢復(fù)后，由發(fā)布啟動特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援預(yù)案的指揮部發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.恢復(fù)建設(shè)

5.1善后處理

特種設(shè)備事故的善后處置工作，在縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣市監(jiān)局、人社局、總工會、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和事故發(fā)生單位共同負(fù)責(zé)實施。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，做好遇難者及其家屬的善后處理，做好受傷人員的醫(yī)療救助，妥善安置和慰問受影響群眾，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。對受害、傷亡人員及家屬的撫恤、理賠、補償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行。

5.3 恢復(fù)重建

發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故設(shè)備和涉及損傷的特種設(shè)備必須由獲得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）單位進行全面的檢修，經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用，無維修價值或檢驗不合格的，應(yīng)當(dāng)予以報廢。

涉及到毒性介質(zhì)泄漏、污染、火災(zāi)等，對生產(chǎn)場所或鄰近設(shè)備造成損傷的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保、應(yīng)急、住建、市場監(jiān)管等部門單獨或聯(lián)合評估后、研判、檢查，并提出意見后，方可進行修復(fù)工作。

5.4總結(jié)評估

特種設(shè)備特別重大、重大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門、國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；特種設(shè)備較大事故，由銀川市應(yīng)急委派出事故調(diào)查組進行調(diào)查總結(jié)，永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室參與；特種設(shè)備一般事故，由永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室報請永寧縣人民政府同意，組成事故調(diào)查組進行調(diào)查總結(jié)。

總結(jié)評估應(yīng)急救援工作結(jié)束后，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣市場監(jiān)管部門及時進行總結(jié)分析，提出改進工作的建議。

6.應(yīng)急保障

6.1 隊伍保障

事故單位和公安、消防部門是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的主要力量和先期處置隊伍。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)加強對轄區(qū)各行業(yè)龍頭單位和行業(yè)協(xié)會應(yīng)急救援力量的培養(yǎng)，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，保障應(yīng)急救援工作的有效進行。特別應(yīng)加強對本縣公安消防有關(guān)特種設(shè)備專業(yè)知識和應(yīng)急救援能力的培訓(xùn)。

6.2 資金保障

縣財政部門按照“分級負(fù)擔(dān)”的原則，負(fù)責(zé)安排本級特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費，做好應(yīng)急事故救援的預(yù)算，保障及時足額到位，并對經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督。特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)本單位實際，配齊配全特種設(shè)備事故應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，并落實每年的維護保養(yǎng)費用和應(yīng)急救援演練費用等。

6.3 裝備與物資保障

縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部針對可能發(fā)生的較大特種設(shè)備事故，配備一定數(shù)量的專用設(shè)備和防護用品；督促公安、消防等配備相應(yīng)的救援工具、設(shè)備、車輛等；組織協(xié)調(diào)本縣有搶險救援能力的單位，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，同時建立各行業(yè)龍頭單位比較完備的救援裝備與物資信息庫，在遇到事故時，調(diào)動相應(yīng)隊伍和物資、裝備進行自救、互救和公共救援。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部及其辦公室應(yīng)當(dāng)配備專用車輛和所需的救援物資，并定期維護、更新、補充和完善，保持其隨時可用。

6.4 醫(yī)療保障

衛(wèi)健部門應(yīng)加強急救能力建設(shè)，發(fā)生特種設(shè)備事故后，醫(yī)療救護隊伍能迅速進入事故現(xiàn)場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，移出危險區(qū)，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院進行急救和治療。同時建立應(yīng)急救援衛(wèi)生信息庫，完善包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長等數(shù)據(jù)。

6.5 交通運輸保障

交通部門應(yīng)加強交通運輸保障能力工作，為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作提供良好的交通設(shè)施、設(shè)備、工具和運輸秩序。及時配合有關(guān)部門對事故現(xiàn)場道路進行清理，必要時開通“綠色通道”。同時交通運輸部門應(yīng)當(dāng)建立社會公共交通設(shè)備、工具的數(shù)據(jù)庫，在需要時能就近、及時調(diào)用相關(guān)設(shè)備、工具等。

6.6 治安保障

公安部門應(yīng)確保特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作中的治安維護，接到事故報警后，要迅速派出警力趕赴現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)，維護治安和交通秩序，加強對重點部位、重點目標(biāo)和救災(zāi)物資的守護，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動。

事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極組織力量，協(xié)助公安部門維護治安秩序，保障社會穩(wěn)定。

6.7 通信保障

特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、安全監(jiān)管、安全隱患排查、治理等最新信息。

縣市場監(jiān)管局及各市場監(jiān)管所的聯(lián)絡(luò)員和專家組成員，及本預(yù)案中相關(guān)工作組聯(lián)絡(luò)員、值班電話，要確保24小時通暢。

6.8 技術(shù)保障

縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家組應(yīng)包括：特種設(shè)備檢驗監(jiān)測機構(gòu)，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位等單位的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)工作人員，并按照本縣轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備分布特點，確定專家組名單；定期組織專家組人員分析其他省、市特種設(shè)備事故案例等，不斷完善我縣特種設(shè)備事故緊急救援措施；指導(dǎo)縣特種設(shè)備使用單位、縣特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援辦公室開展特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練，并進行評估、研判，不斷提高特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援預(yù)案的針對性和有效性及適用性。

6.9 人員防護

特種設(shè)備事故應(yīng)急救援應(yīng)按“以人為本”的原則，科學(xué)、安全的要求制定應(yīng)急救援的措施和方案，參與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的人員，必須穿、戴安全防護裝備、設(shè)施等，方能進入事故現(xiàn)場進行救援、防止砸、壓、灼傷、燙傷、中毒、窒息等次生事故的傷害。

事故現(xiàn)場和周邊的群眾，應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的特性和需要，由特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室提供或自行攜帶等措施解決防護裝備，按事故應(yīng)急救援措施和方案確定的方向和通道進行疏散。

6.10 生活保障

特種設(shè)備事故中轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)急人員飲食及其他生活必需品，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和事故單位保障。超出事發(fā)地政府處置能力時，報請縣政府同意，由相關(guān)部門提供支援。

6.11應(yīng)急避難場所保障

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供人員避難需要的場所。有組織、有秩序地撤離特種設(shè)備事故現(xiàn)場人員，疏散周邊可能受損害、受影響的群眾，并組織前往安全區(qū)域。

7.日常管理

7.1 教育培訓(xùn)

縣市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣政府通過各種新聞媒體，廣泛宣傳事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識和應(yīng)急措施，公布報警電話。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強與消防救援大隊的合作，加強特種設(shè)備基礎(chǔ)知識和事故應(yīng)急救援技能的教育培訓(xùn)工作。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的綜合素質(zhì)（每年不得少于一次）。

7.2 預(yù)案演練

縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)每年組織督促有關(guān)單位開展應(yīng)急救援演練。演練前應(yīng)當(dāng)制定包括：演練項目、內(nèi)容、地點、參演人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備、最終目的等演練方案。演練結(jié)束后及時對演練情況進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂和完善。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況進行監(jiān)督檢查。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本單位的特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援預(yù)案，并依法定期演練。

7.3 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案有縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室會同縣有關(guān)部門制定，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練時發(fā)現(xiàn)的問題、機構(gòu)變化等情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。

7.4 責(zé)任與獎勵

特種設(shè)備事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的工作人員績效考核范圍。

事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故調(diào)查報告的結(jié)論，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任，表彰和獎勵在應(yīng)急救援過程中的先進集體和個人。

8.附則

8.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由永寧縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

8.2 名詞術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱特種設(shè)備事故，是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全或財產(chǎn)損失的事故，主要包括涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等國務(wù)院批準(zhǔn)納入特種設(shè)備目錄管理的設(shè)備事故。

特種設(shè)備：指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》內(nèi)，涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。

事故：生產(chǎn)或者經(jīng)營過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡、環(huán)境破壞或者財產(chǎn)損失。

事故隱患：指導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備不安全狀態(tài)、人的不安全行為及安全管理上的缺陷。

本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量、等級的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《永寧縣特種設(shè)備事故專項應(yīng)急救援預(yù)案》（永政規(guī)發(fā)〔2021〕7號）自本預(yù)案印發(fā)之日起作廢。

附件：1.永寧縣特種設(shè)備事故專項應(yīng)急組織機構(gòu)圖

??????2.永寧縣特種設(shè)備事故應(yīng)急處置流程圖