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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，直屬事業(yè)單位，區(qū)市屬駐永各單位：

《永寧縣“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

永寧縣人民政府辦公室

2023年6月13日??

（此件刪減后公開）

永寧縣“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（銀政發(fā)〔2022〕120號）要求，積極完成區(qū)、市下達的目標(biāo)任務(wù)，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)第十三次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，把節(jié)能減排貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，完善能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，組織實施節(jié)能減排重點工程，進一步健全節(jié)能減排政策機制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、確保完成“十四五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，能源消費總量得到合理控制;氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮減排量重點工程完成區(qū)市下達任務(wù)。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、深入實施節(jié)能減排重點任務(wù)

（一）大力推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以建材、食品加工、新材料等行業(yè)為重點，實施節(jié)能降碳改造和污染物深度治理，推進水泥行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實現(xiàn)超低排放。開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造，支持食品加工、新材料等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）著力提升工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平。推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，支持建設(shè)分布式新能源，鼓勵優(yōu)先利用可再生能源，打造低碳園區(qū)。深入開展工業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造，推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實施工業(yè)園區(qū)集中供熱供蒸汽，推動分散燃煤鍋爐淘汰并網(wǎng)、“煤改氣”“煤改電”。對工業(yè)園區(qū)污水處理廠進出水濃度、處理水量、排污口位置、接管企業(yè)排污情況開展調(diào)查并進行現(xiàn)狀評估，對超負(fù)荷或接近滿負(fù)荷的，進行新改擴建。加強工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，積極推進一般工業(yè)固廢綜合利用示范基地和企業(yè)建設(shè)，一般工業(yè)固廢綜合利用水平進一步提升。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、永寧工業(yè)園區(qū)管委會、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造。全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理。全面推行居住建筑75%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極推進超低能耗建筑建設(shè)，擴大建筑光伏一體化應(yīng)用規(guī)模。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進既有建筑節(jié)能改造。加快冬季清潔取暖項目建設(shè)。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。加大城市燃?xì)狻⒐岬壤吓f管網(wǎng)更新改造力度，開展公共供水管網(wǎng)漏損治理。（縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、財政局、發(fā)改局、自然資源局、交通局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）系統(tǒng)完善交通物流節(jié)能減排體系。推進綠色公路示范工程建設(shè)，實施公路數(shù)字化專項行動，持續(xù)提升公路基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智慧化水平。加快完善新能源充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，支持物流集散地建設(shè)充電樁。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例，每年新增或更新的公交車需使用新能源車輛。全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，排放不達標(biāo)的車輛一律不予辦理注冊登記、轉(zhuǎn)移登記。深入實施清潔柴油機行動，鼓勵重型柴油貨車更新替代為電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。推進柴油貨車污染治理，持續(xù)完善汽車排放檢驗與維護制度，鼓勵建設(shè)汽車排放性能維護（維修）站。提質(zhì)升級現(xiàn)有物流園區(qū)，加大低碳、綠色、高效物流裝備應(yīng)用，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快托盤、周轉(zhuǎn)箱等標(biāo)準(zhǔn)化器具推廣應(yīng)用。全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品，開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點。（縣交通局、發(fā)改局、公安局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、住建局、商投局、市監(jiān)局、郵政公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排。推進現(xiàn)有光伏項目下的農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，加快太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。淘汰更新老舊農(nóng)業(yè)機械裝備和提水排灌機電設(shè)施，推廣應(yīng)用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和設(shè)備，發(fā)展節(jié)能設(shè)施溫棚。鼓勵農(nóng)村住房采用新型建造技術(shù)，使用綠色建材，運用光伏發(fā)電系統(tǒng)，使用清潔取暖設(shè)備，引導(dǎo)建設(shè)綠色農(nóng)房。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效行動，加強秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，推進畜禽糞污綜合利用和病死動物無害化處理。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，推進農(nóng)村生活污水垃圾設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理，加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、發(fā)改局、住建局、水務(wù)局、市監(jiān)局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）穩(wěn)步實施公共機構(gòu)能效提升行動。加快公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，擴大低碳節(jié)能環(huán)保設(shè)備和技術(shù)在公共機構(gòu)中的應(yīng)用比例。充分利用市場機制，推行應(yīng)用合同能源管理、合同節(jié)水管理。推動公共機構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新的公務(wù)用車使用新能源比例不低于10%。新建停車場配備電動汽車充電設(shè)施，改造既有停產(chǎn)場，滿足電動汽車充電需求。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動。（縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、財政局、供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）??

（七）協(xié)同推進污染物減排。持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，實施煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”同治，加大建材、火電等重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，強化細(xì)顆粒物和臭氧分區(qū)分時分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控，提升冬季細(xì)顆粒物和夏季臭氧污染防控水平。著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源等污染治理工程。嚴(yán)格落實“四水四定”要求，實施深度節(jié)水控水行動，開展黃河干流入河排污口排查整治。（市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、縣水務(wù)局、發(fā)改局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快推動煤炭清潔高效利用。在保障能源安全、電力供應(yīng)安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，逐步降低煤炭消費比重。推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機組超低排放改造。加快推進燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、建材行業(yè)煤炭替代。加快淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。城市建成區(qū)逐步淘汰 35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐（應(yīng)急備用/調(diào)峰鍋爐除外），以工業(yè)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。加強民用燃煤質(zhì)量監(jiān)管，積極推廣使用潔凈型煤、生物質(zhì)成型燃料等潔凈燃料。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）扎實開展揮發(fā)性有機物綜合整治。推進低揮發(fā)性有機物原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。對生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評綠色工廠、綠色產(chǎn)品及申請綠色融資。將低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品與使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優(yōu)先使用。實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物“一企一策”綜合治理行動，針對制藥、紙制品包裝等重點行業(yè)企業(yè)開展全流程揮發(fā)性有機物綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019），切實加強無組織排放管控。逐步減少溶劑型工業(yè)涂料、油墨、溶劑型膠粘劑使用量。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、永寧工業(yè)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高可回收物再生利用和資源化利用水平。科學(xué)布局城鎮(zhèn)污水處理廠，全面排查城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)及配套設(shè)施，加快老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，實施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)、截污納管改造、污水提升泵更換，補齊污水處理能力缺口。加快城市污泥處理設(shè)施建設(shè)，提高污泥無害化資源化處置能力。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。（縣城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、進一步完善節(jié)能減排政策機制

（一）優(yōu)化能耗雙控制度。探索開展用能預(yù)算管理，合理配置能源要素，實施新上項目能耗強度分類準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理保障低能耗強度優(yōu)質(zhì)項目用能需求，對年綜合能耗1000噸或年用電量500萬千瓦時以上的項目督促其盡快編寫能評報告，并協(xié)助辦理審批手續(xù)，能評報告未批復(fù)前不得開工建設(shè)。加強節(jié)能形勢分析預(yù)警，建立重點用能企業(yè)能源消耗臺賬，重點用能企業(yè)需按能耗限額指標(biāo)制定年度用能計劃，確保能源高效利用。（縣發(fā)改局、統(tǒng)計局，永寧工業(yè)園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)完善污染物排放總量控制制度。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實施大氣、水污染物重點減排工程，形成有效減排能力。在國家統(tǒng)一安排部署下推進排污許可、環(huán)境影響評價審批、排污權(quán)交易等制度銜接。完善總量減排監(jiān)測、核查、考核、激勵約束機制，強化總量減排監(jiān)督管理，堅決杜絕弄虛作假。（市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對新建高耗能高排放項目（以下簡稱“兩高”項目），在履行各項審批手續(xù)之前，要深入論證建設(shè)必要性和可行性，認(rèn)真分析評估對能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、污染物排放區(qū)域削減等要求和能效、污染物排放達不到先進水平的項目不予辦理相關(guān)審批手續(xù)，堅決拿下不符合要求的高能耗、高排放、低水平項目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，對新建、在建、存量“兩高”項目進行評估檢查，建立工作清單，實行動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項目建設(shè)、運行。加強對“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)金融機構(gòu)完善“兩高”項目融資政策，配合對“兩高”項目的信貸審查。（縣發(fā)改局、永寧工業(yè)園區(qū)管委會、審批局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、市監(jiān)局、財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)落實標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章。嚴(yán)格執(zhí)行國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行自治區(qū)工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)。深入開展能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、水務(wù)局、司法局、財政局、住建局、交通局、市監(jiān)局、審批局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)完善經(jīng)濟政策機制。財政局要積極支持節(jié)能減排工作，統(tǒng)籌安排資金，支持減污降碳、固廢利用、環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造等重點工程建設(shè)。積極爭取中央財政北方地區(qū)冬季清潔取暖政策支持。落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維費用列入財政預(yù)算。完善政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品執(zhí)行機制，建立政府采購“綠色產(chǎn)品館”，加大綠色產(chǎn)品采購覆蓋范圍和力度。完善綠色金融體系，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，逐步擴大綠色信貸規(guī)模。探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風(fēng)險補償、信用擔(dān)保等配套支持政策。推進綠色債券發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)提升綠色債券承銷能力，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。積極推進環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實國家高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制和高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制政策。深化供熱體制改革，推進供熱分戶計量和按供熱量收費。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。（縣財政局、發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、住建局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力培育市場化機制。深化排污權(quán)有償使用和交易改革，培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場，加快建立“誰排污誰付費、誰減排誰受益”的市場化降污增效機制。積極開展用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。推行綠電交易，提高可再生能源消納比例。推行能源費用托管等合同能源管理模式，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，培育專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理。落實能效標(biāo)識管理制度，推進綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。（市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、縣財政局、發(fā)改局、市監(jiān)局、水務(wù)局、國網(wǎng)永寧供電公司、永寧工業(yè)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）不斷提升統(tǒng)計監(jiān)測能力水平。嚴(yán)格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，對能源利用狀況報告進行審查。健全能源計量體系，加強能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善能源計量基礎(chǔ)設(shè)施。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，鼓勵工業(yè)企業(yè)建立能源信息管理中心。認(rèn)真落實工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費統(tǒng)計制度，配合區(qū)、市探索開展城市基礎(chǔ)設(shè)施能源消費統(tǒng)計。優(yōu)化污染源統(tǒng)計調(diào)查范圍，調(diào)整污染物統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)和排放計算方法。構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系，加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（縣統(tǒng)計局、發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、住建局、交通運輸局、市監(jiān)局、永寧工業(yè)園區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）切實加強人才隊伍建設(shè)。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍和基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照上下對口原則。加強縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)。重點用能單位設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。完善節(jié)能減排人才引進和培養(yǎng)機制，實施節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程，支持節(jié)能減排領(lǐng)域企事業(yè)單位自主引進高層次人才。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強化組織保障

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、銀川市關(guān)于節(jié)能減排的決策部署，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù)。各部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進，將全縣節(jié)能減排目標(biāo)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接，科學(xué)明確有關(guān)部門、重點單位、重點企業(yè)責(zé)任。國有企業(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，鼓勵實行更嚴(yán)格的目標(biāo)管理。發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局永寧分局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，定期調(diào)度工作進展情況，推動任務(wù)有序有效落實，及時防范化解風(fēng)險，重大情況及時向縣人民政府報告。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真落實“管行業(yè)管節(jié)能減排”要求，按照職責(zé)分工切實抓好各領(lǐng)域節(jié)能減排工作。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強化目標(biāo)責(zé)任考核。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的指導(dǎo)，密切跟蹤工作進展，督促各項工作落到實處。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保完成節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)。各部門對各自領(lǐng)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。將單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放以及污染物總量減排等節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和效能考核指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重，加強指標(biāo)約束。將節(jié)能減排工作納入縣人民政府年度督查計劃，定期開展督促檢查，壓實節(jié)能減排工作責(zé)任。加強對重點用能單位的考核和監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容和生態(tài)環(huán)境保護專項資金分配的重要依據(jù)。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入開展全民行動。持續(xù)深化精神文明教育，大力倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，增強全民節(jié)約意識，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會文明新風(fēng)。推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度。組織開展節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳日等主題宣傳活動，通過多種方式和媒介廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識。加大節(jié)能減排、綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，積極推廣應(yīng)用低碳零碳負(fù)碳綠色技術(shù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。（縣委宣傳部、縣發(fā)改局、科技局、教體局、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局、住建局、交通局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、綜合執(zhí)法局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、文旅局、融媒體中心、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）