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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣直各部門、直屬事業(yè)單位，永寧工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)市屬駐永各單位：

《關(guān)于永寧縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的報告》已經(jīng)縣十九屆人民代表大會第二次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

永寧縣人民政府辦公室

2023年2月2日??

（此件公開發(fā)布）

永寧縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的報告

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132.96億元，增長2%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費(fèi)品零售總額與去年持平；地方一般公共預(yù)算收入10.52億元，同口徑增長6.77%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到38796元、19078元，分別增長6%和6.5%。

（一）聚焦大抓發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷升級。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展“六新”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)新建、續(xù)建項(xiàng)目37個，中鋼新型材料年產(chǎn)2萬噸特種石墨項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，墨工科技高純石墨烯及應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)入小批量產(chǎn)品定制化生產(chǎn)階段，鈞諾建筑新材料、巖板科技建材等新型建材項(xiàng)目推動了傳統(tǒng)建筑裝飾材料更新?lián)Q代，伊品生物赤蘚糖醇、和瑞年產(chǎn)1.2億平方米智能環(huán)保包裝項(xiàng)目提高了企業(yè)的核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。康地反芻等49家企業(yè)被評為自治區(qū)科技型中小企業(yè)，全縣高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到60%、10%以上。為企業(yè)爭取區(qū)、市獎補(bǔ)資金1600余萬元，為5家企業(yè)減少用電成本1397.07萬元，釋放了政策紅利，激發(fā)了中小企業(yè)活力。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦“六特”產(chǎn)業(yè)布局，積極培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，守住糧食安全底線，發(fā)放種糧補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼資金8260.8萬元，完成糧食作物種植38.42萬畝，蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物播種33.94萬畝，新增釀酒葡萄0.8萬畝，改造低質(zhì)低產(chǎn)葡萄園1.2萬畝，全縣釀酒葡萄種植面積達(dá)到12.16萬畝，奶牛存欄1.08萬頭，肉牛飼養(yǎng)量8.4萬頭，肉羊飼養(yǎng)量44.8萬只。服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，寧夏四季鮮農(nóng)產(chǎn)品交易集聚區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并獲得第一批獎補(bǔ)資金250萬元，望遠(yuǎn)物流集聚區(qū)、閩寧鎮(zhèn)觀光休閑旅游集聚區(qū)被認(rèn)定為市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全年物流業(yè)交易額達(dá)200億元。籌措資金570萬元開展發(fā)放政府消費(fèi)券和舉辦房地產(chǎn)展銷活動，帶動消費(fèi)5.13億元。推動鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，舉辦葡萄酒文化藝術(shù)節(jié)等文旅活動，玉泉國際酒莊獲評國家4A級旅游景區(qū)。永寧縣“電子商務(wù)+積分超市”獲得交通運(yùn)輸部第三批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

（二）聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。項(xiàng)目建設(shè)提速加力。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，成立重大項(xiàng)目要素保障服務(wù)專班，以“五比”活動為抓手，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“問題清單”制度，全力抓調(diào)度、提速度、促進(jìn)度，全縣基本建設(shè)項(xiàng)目88個，年度計(jì)劃投資62.4億元，全年完成投資49.5億元。全年上爭資金23.5億元。招商引資持續(xù)向好。深入開展“招商引資攻堅(jiān)年”活動，實(shí)施招商引資項(xiàng)目83個，完成招商引資50.17億元。與廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)合力共建閩寧產(chǎn)業(yè)園，出臺產(chǎn)業(yè)園招商引資政策14條。

（三）聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新支撐堅(jiān)強(qiáng)有力。實(shí)施科技強(qiáng)縣行動，提升縣域創(chuàng)新能力，培育國家高新技術(shù)企業(yè)6家、自治區(qū)科技“小巨人”企業(yè)2家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心7家。深入開展“三百三千”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)行動，遴選組建農(nóng)技專家服務(wù)組16個，科技示范基地掛牌28個，培育科技示范戶305個。改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、社會事業(yè)、園區(qū)體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得階段性成效。全面完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)及規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)用水權(quán)確權(quán)任務(wù)，水資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。平穩(wěn)有序推進(jìn)土地確權(quán)，盤活處置低效閑置用地1900畝，完成耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易504.49畝。完成初始排污權(quán)核算企業(yè)126家，完成林地、草地、濕地綜合監(jiān)測工作。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革升級優(yōu)化，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到86%以上，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村級代辦點(diǎn)全覆蓋，率先開啟村莊建設(shè)項(xiàng)目審批極簡模式。全力落實(shí)“穩(wěn)保促”各項(xiàng)政策措施，減稅降費(fèi)、退稅緩稅7.54億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金251.49萬元，受惠企業(yè)177家。

（四）聚焦綠色低碳，人與自然和諧共生。生態(tài)環(huán)境持續(xù)修復(fù)。不斷完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制，兌現(xiàn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金2548萬元。實(shí)施賀蘭山東麓重點(diǎn)治理項(xiàng)目2個，修復(fù)治理礦山地質(zhì)面積5049畝。實(shí)施國土綠化120畝，建設(shè)營造林2000畝，管護(hù)公益林9.34萬畝。污染防治推進(jìn)有力。完成黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露的8個問題和1個舉一反三問題的整改銷號工作，辦結(jié)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察73件轉(zhuǎn)辦件。全力推動藍(lán)天碧水凈土行動，實(shí)施水氣治理項(xiàng)目12個，減排工程3個，低氮改造燃?xì)忮仩t6臺，清理整治河湖“四亂”22處，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1.2萬噸。綠色發(fā)展加快推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)能耗“雙控”工作，全縣能耗總量減少8%，單位GDP能耗同比下降9.8%。推進(jìn)屋頂光伏建設(shè)，新增裝機(jī)容量2.6兆瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200.35兆瓦。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和塑料污染治理工作。

（五）聚焦民生福祉，人民生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民增收措施得力。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6700萬元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體668個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2129人。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500余人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2131人，安置城鄉(xiāng)公益性崗位160人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工資收入3.98億元。發(fā)放失業(yè)金743.38萬元、失業(yè)補(bǔ)助金430.9萬元。織密社會保障網(wǎng)，累計(jì)發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金及物資6200萬元。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”迭代升級，創(chuàng)建信息化標(biāo)桿校4所。不斷增加基礎(chǔ)教育資源總量，實(shí)施望遠(yuǎn)二中等項(xiàng)目。控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到130.27%，小學(xué)六年鞏固率103.37%，初中三年鞏固率99.73%。發(fā)放各類資助564.79萬元，惠及貧困學(xué)生11343名。補(bǔ)充中小學(xué)教師263人，實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，成立7個幼兒園教育發(fā)展集團(tuán)。全民健康更有保障。切實(shí)開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全民參保，夯實(shí)“三重保障”。持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療中心建設(shè)工作，建設(shè)自治區(qū)縣級臨床重點(diǎn)專科4個，市級重點(diǎn)專科2個。全面推進(jìn)醫(yī)防融合工作，建設(shè)32個“健康”細(xì)胞，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)及家庭醫(yī)生簽約。扎實(shí)開展慢性病防控工作，高血壓患者規(guī)范管理率92.03%，糖尿病患者規(guī)范管理率89.09%。文明素養(yǎng)進(jìn)一步提高。深入開展社會主義核心價值觀“六進(jìn)六講”活動，持續(xù)開展道德模范培育推薦。堅(jiān)持文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效，筑牢文明實(shí)踐“主陣地”，新改建新時代文明實(shí)踐站7個。完成永寧圖書館數(shù)字化改造，提升改造6個社區(qū)綜合文化服務(wù)中心。深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，大力開展“推動移風(fēng)易俗 樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。統(tǒng)籌資金2.07億元，推動可再生能源試點(diǎn)，實(shí)施清潔取暖2180戶。投資4692萬元實(shí)施移民地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。完成建設(shè)7條城市道路、永寧縣老年綜合服務(wù)中心等為民辦實(shí)事項(xiàng)目。改造老舊小區(qū)7.6萬平方米，提標(biāo)改造許橋中心村等8個污水處理站。改建修復(fù)上長路等6條公路21.9公里，新建公交站亭27座，推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，閩甘路獲評自治區(qū)“十大最美農(nóng)村公路”稱號。

（六）聚焦發(fā)展和安全，美麗永寧建設(shè)顯實(shí)效。人居環(huán)境不斷改善。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制17個。縣城、望遠(yuǎn)5G基站實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)300M光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展農(nóng)房質(zhì)量安全、人居環(huán)境整治等專項(xiàng)行動，拆除亂堆亂建369座（處），改造危房128戶，改造農(nóng)村戶廁331座，打造美麗庭院260戶。社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹“四個最嚴(yán)”要求，深入開展“兩個創(chuàng)建”，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。全面開展“八五”普法工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展反詐人民戰(zhàn)爭，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率下降46.5%。建成縣、鄉(xiāng)、村級“一站式”調(diào)解中心13個，各類矛盾糾紛化解率99.17%。規(guī)范社區(qū)矯正工作，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全縣村（居）法律顧問覆蓋率持續(xù)保持100%。清理拖欠民營中小企業(yè)賬款、化解“辦證難”等問題取得實(shí)效。疫情防控高效精準(zhǔn)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，聚力打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。有序推進(jìn)疫苗接種工作，筑牢群體免疫屏障。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查各類市場、企業(yè)1663家，整改隱患2569處。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升，制定制度整改措施12項(xiàng)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱、森林草原防滅火工作取得實(shí)效。

同時，老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人權(quán)益得到有效保障，人民武裝、國防動員、雙擁共建、依法治縣、科協(xié)、稅務(wù)、氣象、檔案、史志、地震、工商聯(lián)、工會、紅十字、文聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得了新成績。

各位代表，永寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不優(yōu)，企業(yè)活力不足，抗風(fēng)險能力較弱；重大項(xiàng)目謀劃儲備不夠，謀劃層次不高，接續(xù)不足，尤其缺乏帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目，投資增長壓力大；政府債務(wù)仍然沉重，財(cái)政收支矛盾突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，民生保障需要繼續(xù)提高水平。對于這些問題，我們將采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹自治區(qū)第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會和縣委部署要求，以先行區(qū)示范市建設(shè)為牽引，堅(jiān)持大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，奮力在創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基層治理、城鄉(xiāng)融合上示范引領(lǐng)，為建設(shè)先行區(qū)示范市和現(xiàn)代化美麗新永寧作出新貢獻(xiàn)。

主要指標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入同比增長8%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額同比增長7%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，完成區(qū)市下達(dá)的各項(xiàng)約束性和控制性指標(biāo)。

(一)進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)振興，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

加快“六新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)實(shí)施“四大改造”，釋放金屬制品、食品制造、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增長潛力。力爭實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目30個以上，新材料、裝備制造、新食品產(chǎn)業(yè)增速分別達(dá)到8%、5%、5%。緊盯芾銘新型金屬絲網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)伊品生物年產(chǎn)2500噸酵母抽提物等技改項(xiàng)目加快建設(shè)，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)有序，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。

加快“六特”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)釀酒葡萄基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，加大葡萄酒品牌宣傳推介力度，開發(fā)葡萄酒周邊產(chǎn)品。健全良種選育擴(kuò)繁體系，推廣種養(yǎng)殖業(yè)一體化發(fā)展方式。堅(jiān)持落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，打造設(shè)施蔬菜新技術(shù)集成示范基地和綠色標(biāo)準(zhǔn)園3個。推動曉鳴農(nóng)牧智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，提升閩寧雞蛋、勝利山藥、永寧冬棗等農(nóng)產(chǎn)品知名度，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45億元以上。

加快“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快3個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)質(zhì)效。鼓勵龍頭服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，推廣智慧物流模式。大力推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升園區(qū)各專業(yè)市場功能，力爭全年物流業(yè)交易額突破240億元。積極創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)。提升永寧消費(fèi)環(huán)境，支持商業(yè)綜合體引進(jìn)大型零售企業(yè)和國內(nèi)一線品牌入駐。大力推進(jìn)全國“數(shù)字供銷”示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣工程。統(tǒng)籌開展歡樂購物季、約惠永寧等促消費(fèi)活動，釋放消費(fèi)潛力。推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”和電商新零售。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)+康養(yǎng)+旅居養(yǎng)老”多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8%。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，集聚經(jīng)濟(jì)增長動能。

高質(zhì)高效開展招商引資。抓住共建“一帶一路”、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大機(jī)遇，在新能源、葡萄酒及配套產(chǎn)業(yè)鏈、新材料、現(xiàn)代物流、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等方面發(fā)力，采取多元化招商方式，力爭引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)引商育商能力，利用閩寧協(xié)作平臺，吸引更多福建企業(yè)來永投資。持續(xù)跟蹤服務(wù)在第二屆中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等平臺上簽約的25個項(xiàng)目，推動項(xiàng)目盡早落地建設(shè)。

科學(xué)謀劃和積極爭取項(xiàng)目。緊扣“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等方面，謀劃儲備打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目87個，總投資217.2億元。緊盯國家及區(qū)市政策導(dǎo)向和投資方向，加大“四爭”工作力度，積極向上爭取專項(xiàng)債等各類項(xiàng)目建設(shè)資金，為項(xiàng)目建設(shè)助力。

著力推動項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)三年行動和“五比”活動，把全周期服務(wù)融入項(xiàng)目落地、建設(shè)各環(huán)節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包抓制、承諾制、限時辦結(jié)制，堅(jiān)持每月通報、雙月觀摩、季度亮?xí)瘛⒂馄诠_做檢查，及時解決用地、用工、用能、征遷等堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動在談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快見效，確保一季度開工率超過75%，全年完成投資60億元以上，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新，提升競爭核心能力。

全面深化改革。深化要素市場化配置改革，重點(diǎn)推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新、生態(tài)領(lǐng)域、公共文化服務(wù)體系、基層社會治理創(chuàng)新、人才發(fā)展體制機(jī)制等改革。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)改革發(fā)展，推行“管委會+公司”管理模式，有效激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)開展“六權(quán)”改革，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。深化農(nóng)村綜合試點(diǎn)改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境，行政審批、政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)領(lǐng)域、商事領(lǐng)域、一件事一次辦、“證照分離”、“一業(yè)一證”等改革實(shí)現(xiàn)新突破。動態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，聚焦園區(qū)清單化管理實(shí)施精準(zhǔn)賦權(quán)。

突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。培育壯大科技創(chuàng)新主體，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、自治區(qū)科技“小巨人”企業(yè)2家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)10家、技術(shù)創(chuàng)新中心3家。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)綜合示范和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究，全社會R&D投入1.5億元。加強(qiáng)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“四大人才工程”，實(shí)施葡萄酒、新型材料等重點(diǎn)領(lǐng)域高層次產(chǎn)業(yè)人才倍增計(jì)劃，加大園區(qū)、企業(yè)優(yōu)秀人才選拔、培養(yǎng)。

（四）進(jìn)一步保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。打好組合拳，在四項(xiàng)收入上齊發(fā)力。城鎮(zhèn)居民增收上，穩(wěn)崗擴(kuò)崗實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，積極開發(fā)公益崗位，推行培訓(xùn)+鑒定+創(chuàng)業(yè)+就業(yè)安置+后續(xù)服務(wù)模式，提高培訓(xùn)人員就業(yè)率，培育壯大市場主體，全面推進(jìn)社會保險參保擴(kuò)面，落實(shí)個人養(yǎng)老金制度。農(nóng)村居民增收上，有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入增收渠道，加快轉(zhuǎn)移性資金支付力度。充分發(fā)揮社會救助兜底作用，持續(xù)開展低收入人口常態(tài)化幫扶，完善高齡津貼政策，做好受困群眾臨時救助，及時足額發(fā)放各類救助金及價格臨時補(bǔ)貼。

促進(jìn)移民穩(wěn)定致富。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。不斷提高脫貧人口收入，切實(shí)完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高經(jīng)營性收入，抓實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)，強(qiáng)化工資性收入，確保脫貧戶收入增長10%以上。落實(shí)“四個不摘”，做好防返貧監(jiān)測幫扶，用好廈門省級鄉(xiāng)村振興示范村和國有企業(yè)結(jié)對幫扶機(jī)制，做好縣域內(nèi)全學(xué)段貧困學(xué)生國家和社會資助工作。

促進(jìn)教育質(zhì)量均衡提升。提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展。解決學(xué)前教育教師不足問題，培養(yǎng)壯大教學(xué)骨干名師隊(duì)伍。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，抓好“雙減”“五項(xiàng)管理”政策落實(shí)。啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，著力實(shí)施從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，實(shí)施永寧第四小學(xué)等教育建設(shè)項(xiàng)目，新增義務(wù)教育學(xué)位5160個。加快小區(qū)配建幼兒園回收工作，鞏固擴(kuò)大“5080”成果。實(shí)施職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”計(jì)劃，切實(shí)開展特殊教育提升發(fā)展工作。

促進(jìn)全民健康水平普遍提高。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，吸引優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)、健康醫(yī)療企業(yè)、第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶，由“病有所醫(yī)”向“病有良醫(yī)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)健康細(xì)胞創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)全區(qū)全民健康水平提升行動示范縣，著力將閩寧鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)打造為自治區(qū)健康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廣泛開展全民健身賽事活動，推動全民健身與全民健康融合發(fā)展。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。強(qiáng)化農(nóng)村人飲供水保障和水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)村飲水安全。

促進(jìn)市民文明素養(yǎng)顯著提升。加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。持續(xù)夯實(shí)常態(tài)化全國文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制，鞏固提升自治區(qū)文明城市創(chuàng)建成果。促進(jìn)文明實(shí)踐提檔升級，做大做好新時代文明實(shí)踐活動品牌。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置。廣泛開展文化進(jìn)萬家等群眾性文化活動，繁榮群眾文化。

促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施縣城基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效工程，妥善安置危樓居民481戶，改造提升老舊小區(qū)8個，推進(jìn)改造供熱管網(wǎng)124萬平方米，治理城市內(nèi)澇點(diǎn)10個。配合建設(shè)烏銀高速、銀川至巴彥浩特高鐵支線、西部供熱管線等項(xiàng)目，整合提升廣夏路等14條公路，改造農(nóng)村公路危舊橋梁1座。分級分類推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，村莊人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展。

加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”要求，推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長,落實(shí)減污降碳激勵約束機(jī)制，全面加強(qiáng)用能預(yù)算管理、能耗在線監(jiān)測以及節(jié)能監(jiān)察。堅(jiān)持“四水四定”，全面整治非法取水。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展垃圾分類、塑料污染治理，進(jìn)一步提升一般工業(yè)固廢綜合利用率。推進(jìn)冬季清潔取暖改造項(xiàng)目，完成熱源清潔化改造3000戶。

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面整改第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，鞏固黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改成效，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題。深化“四塵同治”，推動重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例81%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，堅(jiān)決整治非法取水排污，啟動建設(shè)永寧縣第一再生水廠，扎實(shí)推進(jìn)銀子湖、鶴泉湖環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)章子湖、中干溝、經(jīng)緯創(chuàng)業(yè)園人工濕地運(yùn)營管理。堅(jiān)持“六廢聯(lián)治”，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，保障土壤環(huán)境安全。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。以“三區(qū)三線”為基本約束，全面落實(shí)“三線一單”管控，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙協(xié)同共治和生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)林長制，科學(xué)開展國土綠化，綠化造林100畝。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施林網(wǎng)提升改造，消除森林消防隱患，做好國家園林縣城復(fù)驗(yàn)。開展閩寧鎮(zhèn)歷史遺留露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)施黃河三期永寧段治理工程，健全賀蘭山東麓防洪體系，筑牢守好生態(tài)安全屏障。

（六）進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境。

防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)控經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險，兜實(shí)財(cái)政“三保”底線，守住政府債務(wù)風(fēng)險底線，嚴(yán)厲打擊非法集資和金融亂象，確保不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險。全面保障糧食安全，深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全縣糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在38萬畝、20萬噸以上，強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急成品糧儲備。推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，增強(qiáng)市場風(fēng)險管控，加強(qiáng)商品房預(yù)售許可和資金監(jiān)管，持續(xù)跟進(jìn)“保交樓”和“爛尾工程”化解。

提高公共安全水平。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，有效保障人民群眾生命安全和身體健康。提升安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，落實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制和防范重特大安全生產(chǎn)和消防安全事故發(fā)生。完善自然災(zāi)害普查風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，科學(xué)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。建立食品藥品安全風(fēng)險防控動態(tài)管理機(jī)制，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市和全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。

提高社會治理能力。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣工作，落實(shí)政府法律顧問制度，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序。推進(jìn)“五治融合”，加快“基層治理四平臺”建設(shè)，深化“雪亮工程”在基層治理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升立體化智能化社會治安防控水平。探索建立糾紛多元化解決機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平，推進(jìn)“平安永寧”建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣等創(chuàng)建工作，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、氣象、保密、誠信體系建設(shè)、政務(wù)公開、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、人才等工作。

各位代表，美好的藍(lán)圖需要埋頭苦干、團(tuán)結(jié)奮斗才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、銀川市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新永寧而團(tuán)結(jié)奮斗！