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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、企事業(yè)單位，區(qū)市屬駐永各單位：

《永寧縣地下水自備井管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

永寧縣人民政府辦公室

2022年4月27日??

（此件公開發(fā)布）

永寧縣地下取水自備井管理辦法（試行）

第一條??為了加強(qiáng)管理、合理開發(fā)利用地下水資源，防止水污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《地下水管理?xiàng)l例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號）《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合永寧縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于永寧縣行政區(qū)域范圍內(nèi)自備井的審批、監(jiān)管及地下水資源費(fèi)征收和管理。

本辦法所稱自備井，是指用水單位通過項(xiàng)目或自行建設(shè)主要向本單位生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)提供用水，利用動(dòng)力機(jī)械驅(qū)動(dòng)水泵提取地下水的井。

第三條??縣水務(wù)局根據(jù)《寧夏“十四五”用水權(quán)管控指標(biāo)方案》下達(dá)的地下水開采總量控制指標(biāo)，分配本轄區(qū)年度地下水開采總量控制指標(biāo)。適當(dāng)時(shí)候，可逐年調(diào)節(jié)減少部分地區(qū)地下水開采量，以保持采補(bǔ)平衡。

第四條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅(jiān)持開源與節(jié)流并重的方針，全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，切實(shí)保護(hù)地下水資源。

第五條??縣水務(wù)局是地下水資源管理的主管部門，負(fù)責(zé)地下水資源的勘察、規(guī)劃、監(jiān)督和管理。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)對所屬行業(yè)使用地下水取水井監(jiān)督管理，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自備井管理由發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)管；寧夏永寧工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)自備井由寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管；建筑工地施工降水井由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管；農(nóng)業(yè)自備井（包含農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖用水）由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管；生態(tài)綠化自備井由自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心等相應(yīng)管理部門和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第六條??使用地下水自備井的單位或個(gè)人，要做好水井的管理和養(yǎng)護(hù)工作，按計(jì)劃節(jié)約用水，杜絕浪費(fèi)。

第七條??用水單位使用地下水必須按規(guī)定向縣級以上人民政府審批部門提出申請，提交水資源論證報(bào)告及相關(guān)資料，經(jīng)縣水務(wù)局和行政審批部門組織進(jìn)行審查同意后，方可辦理取水許可證。有下列情況之一的，對取用地下水的取水許可申請不予批準(zhǔn)：

（一）不符合地下水取水總量控制、地下水水位控制要求的；

（二）不符合限制開采區(qū)取用水規(guī)定的；

（三）不符合行業(yè)用水定額和節(jié)水規(guī)定的；

（四）不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）水資源緊缺或者生態(tài)脆弱地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目的；

（六）違反法律法規(guī)開墾種植取用地下水的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量以行業(yè)用水定額為主要依據(jù)，核定的用水量，不得超過取水工程或取水設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。其中對涉及造紙、印染、化工、制革、電鍍、蓄電池等行業(yè)的企業(yè)，審批的取水量還應(yīng)不超過環(huán)保部門當(dāng)年核準(zhǔn)的廢水排放量。

第八條??取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行水資源論證分級審批：

（一）年取地下水300萬立方米（含300萬立方米）以上的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)取水許可審批；

（二）年取地下水100萬立方米（含100萬立方米）以上300萬立方米以下的，由銀川市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)取水許可審批；

（三）除以上規(guī)定應(yīng)由自治區(qū)、銀川市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的取水許可事項(xiàng)外，其他取水許可審批由取水口所在地的縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第九條??各單位開發(fā)利用地下水資源，必須經(jīng)行政審批部門審查批準(zhǔn)，并根據(jù)用水定額按分配的計(jì)劃用水量開采。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自鑿井開采地下水。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各企業(yè)要合理安排生活和生產(chǎn)用水，按照取水許可證許可的用水指標(biāo)使用，不得超采、偷采。

第十條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門聯(lián)合水行政主管部門每季度對轄區(qū)范圍內(nèi)開采地下水井的規(guī)范用水情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)偷水漏水等行為予以查處。

第十一條??對地下水依法實(shí)行取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度。取水許可審批權(quán)限、程序、監(jiān)督管理和水資源費(fèi)等有償使用稅費(fèi)的征收管理，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條??取用地下水的取用水戶必須安裝經(jīng)依法檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)娇h水務(wù)局水資源管理平臺，按照計(jì)量水量繳納水資源稅。超計(jì)劃或者超定額取用水的，對超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源稅。對沒有裝表的水井，按水泵額定流量以每日運(yùn)轉(zhuǎn)二十四小時(shí)計(jì)算收取。

第十三條??取用地下水的取用水戶要做好取水計(jì)量設(shè)施和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，保證其正常運(yùn)行，按時(shí)繳納費(fèi)用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自拆除、更換，也不得擅自向其他企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)供自備水。

縣水務(wù)局每半年對轄區(qū)自備井安裝的計(jì)量設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)或個(gè)人定期聘請有計(jì)量設(shè)施校驗(yàn)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行校驗(yàn)，確保計(jì)量設(shè)施的精準(zhǔn)性。

第十四條??地下水資源稅統(tǒng)一由稅務(wù)部門按季度或年度收取，水資源稅返還我縣財(cái)政賬戶后，應(yīng)按照要求劃撥縣水務(wù)局用于我縣水資源開發(fā)、管理、科研、節(jié)水等各項(xiàng)開支。由縣水務(wù)局制定使用計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，專款專用。

第十五條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急井的管理，特殊干旱年和突發(fā)事件等確需臨時(shí)取用地下水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在水井工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣水務(wù)局辦理告知性備案手續(xù)。應(yīng)急期結(jié)束后水井工程應(yīng)當(dāng)停止使用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣水務(wù)局統(tǒng)一封存管理。

第十六條??應(yīng)急井管理使用由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)急井管理由發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)管，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急井由寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)應(yīng)急井（包含農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖用水）由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管。使用單位應(yīng)建立應(yīng)急井登記管理臺賬，并報(bào)縣水務(wù)局備案，應(yīng)急井取水量計(jì)入年度取用水總量。

第十七條??有以下情形之一的，可啟用應(yīng)急井：

（一）供水發(fā)生意外事故、供水量不足或用水中斷，對生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響的；

（二）供水水質(zhì)發(fā)生重大變化的；

（三）發(fā)生火災(zāi)、地震等重大災(zāi)害的；

（四）其他須應(yīng)急供水的情形。

第十八條??特殊情形下啟用應(yīng)急井，可先以電話形式報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水務(wù)局批準(zhǔn)，使用結(jié)束后辦理以下手續(xù)：

（一）向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣水務(wù)局提交申請；

（二）經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)局現(xiàn)場復(fù)核后出具同意取水意見書；

（三）取水結(jié)束后由用水戶恢復(fù)原狀，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將使用原由、時(shí)間、用水量及同意取水意見書等留檔保存，縣水務(wù)局要履行監(jiān)管責(zé)任，定期監(jiān)督檢查核實(shí)情況。

第十九條 在建工程施工降水的單位，應(yīng)當(dāng)在辦理開工許可證前辦理施工降水取水許可證，安裝計(jì)量設(shè)施，依法繳納水資源稅。

第二十條??有以下情形之一的，視為非法取水，由縣水務(wù)局依法依規(guī)進(jìn)行處罰：

（一）擅自啟用應(yīng)急井的；

（二）未按要求辦理取水許可證的；

（三）未在限期內(nèi)接入地表水供水管網(wǎng)的；

（四）未安裝井電雙控設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不能正常使用的；

（五）其他違法違規(guī)取水行為。

第二十一條??縣城境域內(nèi)，地下取自備井井位過密、開采過量的區(qū)域不準(zhǔn)新建自備井，原有自備井不準(zhǔn)增加抽水量。已形成地下水漏斗區(qū)內(nèi)的自備井，嚴(yán)格控制開采量，必要時(shí)由縣水務(wù)局、所屬行業(yè)主管單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，封閉部分水井，有效保護(hù)地下水。

第二十二條??自備井報(bào)廢時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣水務(wù)局批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定妥善處理。

第二十三條??依法獲得取水權(quán)的自備井用水戶，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，轉(zhuǎn)讓通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，應(yīng)向?qū)徟块T、縣水務(wù)局提出轉(zhuǎn)讓申請，經(jīng)審查同意后，方可辦理取水權(quán)變更手續(xù)。受讓取水權(quán)的用戶應(yīng)持轉(zhuǎn)讓方的批準(zhǔn)文件，按照規(guī)定申請辦理取水許可證，并安裝取水設(shè)備和取水計(jì)量設(shè)施，納入統(tǒng)一管理。取水權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，自備水用戶依法享有的相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)，從轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)移到受讓方。

第二十四條??提出取水權(quán)轉(zhuǎn)讓申請需提交下列材料：

（一）取水許可證復(fù)印件；

（二）擬轉(zhuǎn)讓水量的來源、數(shù)量、起止時(shí)間、受讓方的取水位置、受讓水量的用途；

（三）轉(zhuǎn)讓方采取節(jié)約水資源措施的說明；

（四）取水權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的利害關(guān)系人的說明；

（五）取水權(quán)轉(zhuǎn)讓對生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公共利益造成影響的說明以及相關(guān)補(bǔ)償方案或者補(bǔ)救措施；

（六）轉(zhuǎn)讓水量涉及農(nóng)業(yè)灌溉水源的，對農(nóng)業(yè)灌溉造成影響的補(bǔ)償方案或者補(bǔ)救措施；

（七）其他與取水權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的文件或資料。

第二十五條??用水單位或者個(gè)人必須配合自備井監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)的真實(shí)數(shù)據(jù)、資料,不得拒絕、拖延或者謊報(bào),不得阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十六條??有下列行為之一,立即停止取水行為，進(jìn)行整改：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足企業(yè)用水需要的；

（六）可能對第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項(xiàng)目但未報(bào)送備案的；

（八）計(jì)量設(shè)施損壞或運(yùn)行不正常的。

第二十七條??市政公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)應(yīng)依法規(guī)范自備井建設(shè)審批管理，有下列行為之一的，限期關(guān)停在市政公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井：

（一）市政公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建自備井取用地下水，已經(jīng)批準(zhǔn)利用自備井供生活人飲用水的，限期關(guān)停區(qū)域內(nèi)自備井；

（二）建設(shè)項(xiàng)目自備井已取得取水許可證，但未按照規(guī)定取用水的，由縣水務(wù)局下發(fā)限期整改通知書，對拒不整改的注銷其取水許可證，并拆除和關(guān)停自備井；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未按照取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰，給他人造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)照價(jià)賠償損失。

縣域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接入市政公共供水管網(wǎng)進(jìn)行取水。因生產(chǎn)工藝、供水保障能力不足等特殊條件確需取用地下水的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)先批后取的原則，杜絕無證取水等非法行為。

第二十八條??取水用戶拒不按期繳納、拖延繳納或者拖欠應(yīng)繳水資源稅的,由縣水務(wù)局依照《中華人民共和國水法》和《地下水管理?xiàng)l例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)予以處罰。

第二十九條??自備井用戶應(yīng)積極配合自備井清查與封閉工作,對無理取鬧,拒絕或阻礙監(jiān)督檢查人員依法開展工作的,予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。

第三十條??從事自備井監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條??本辦法未盡事宜按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策執(zhí)行，本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條??本辦法自2022年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日。