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一、直達(dá)資金分配使用情況

2020年全年，我縣共收到中央直達(dá)資金指標(biāo)53942.43萬元，其中正常轉(zhuǎn)移支付15333.74萬元，特殊轉(zhuǎn)移支付25318萬元，抗疫特別國債13290.69萬元。已按資金計(jì)劃分配至項(xiàng)目實(shí)施部門47926.85萬元，未分配6015.59萬元（其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)515.59萬元,未分配原因主要用于下半年應(yīng)對疫情防控預(yù)留資金。抗疫特別國債資金5500萬元，原因?yàn)橘Y金為近期下達(dá)）。分配率88.8%。已分配資金主要用于：市政運(yùn)行維護(hù)、抗疫特別國債基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫情防控補(bǔ)助、補(bǔ)助被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險縣配資金、政府效能季度考核獎、特崗教師五險及滯納金繳費(fèi)、人員正常增資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、調(diào)整優(yōu)化人員支出結(jié)構(gòu)等。

二、直達(dá)資金支出進(jìn)度及結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模情況

截至目前，已分配直達(dá)資金47926.85萬元實(shí)際完成支出33338.05萬元，支付率69.6%。

正常轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金已分配至部門14818.15萬元，已完成實(shí)際支付14105.36萬元，支付率95.2%；主要用于為干部職工增資、保工資優(yōu)化人員支出結(jié)構(gòu)，此類資金是按照時間節(jié)點(diǎn)發(fā)放，預(yù)計(jì)12月份全部支付完畢。

特殊轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金已分配至部門25318萬元，已完成實(shí)際支付18292.26萬元，支付率72.3%。主要是市政運(yùn)行維護(hù)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險縣配資金、政府效能季度考核獎、特崗教師五險及滯納金繳費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等，下剩資金由部門按照事項(xiàng)推進(jìn)進(jìn)度逐步支付，預(yù)計(jì)12月底前支付率達(dá)到90%以上。

抗疫特別國債直達(dá)資金共13290.69萬元，已分配至部門7790.69萬元，已完成實(shí)際支付940.43萬元，支付率12.1%。主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助5267萬元，用于永寧縣衛(wèi)生系統(tǒng)污水處理項(xiàng)目、永寧縣應(yīng)急物資儲備庫項(xiàng)目、仁心路道路及給排水項(xiàng)目、永紅路道路及給排水項(xiàng)目。疫情防控補(bǔ)助2427萬元，用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體、疫情防控發(fā)生的一次性支出。進(jìn)度較低的主要原因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均為新建項(xiàng)目，目前不具備付款條件。預(yù)計(jì)12月前累計(jì)完成支付1600萬元，支付率達(dá)到20%。預(yù)計(jì)年底結(jié)轉(zhuǎn)11690萬元。

三、直達(dá)資金安排及支出成效

（一）直達(dá)機(jī)制使資金運(yùn)行更高效

直達(dá)資金機(jī)制是中央在特殊時期圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)采取的特殊措施，中央財政資金直達(dá)基層，直達(dá)民生，資金使用“一竿子插到底”，讓困難群眾和市場主體盡早收益。尤其受疫情影響，我縣稅收收入出現(xiàn)大幅度下降，在縣級民生保障能力明顯不足的情況下，直達(dá)資金有效的彌補(bǔ)了基層財政自身造血能力不足、保障能力較差的問題，同時直達(dá)機(jī)制有效的解決了資金層層下達(dá)時間緩慢的問題，下達(dá)快、分配快、早受益得到了充分體現(xiàn)。

（二）直達(dá)機(jī)制使預(yù)算管理更規(guī)范

直達(dá)資金在不改變預(yù)算管理程序、資金分配主體的前提下，按照“中央切塊、省級細(xì)化、方案審核、快速直達(dá)”的原則，較其他資金相比，直達(dá)資金的監(jiān)管要求更為嚴(yán)格，我縣在收到直達(dá)資金后，嚴(yán)格按照財政部、自治區(qū)財政廳《關(guān)于做好直達(dá)資金監(jiān)控工作的通知》的要求，制定了《永寧縣關(guān)于切實(shí)做好直達(dá)資金預(yù)算管理工作的通知》規(guī)范了預(yù)算管理要求，成立專班，明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，有效的保障了直達(dá)資金在分配、支付、監(jiān)督管理和直達(dá)資金監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)實(shí)時銜接等各項(xiàng)工作的順利開展。

（三）直達(dá)機(jī)制使資金監(jiān)管更嚴(yán)謹(jǐn)

我縣在收到直達(dá)資金后，及時向全縣各單位發(fā)出通知，全面梳理了民生保障的資金硬缺口，所有直達(dá)資金嚴(yán)格按照資金管理辦法的要求執(zhí)行，優(yōu)先用于“六穩(wěn)”、“六保”工作和基本民生保障的落實(shí)，清理拖欠民營企業(yè)欠款概不安排。

資金分配方案經(jīng)財政醞釀提出，首先報請分管財政的常務(wù)副縣長審示后，縣長召開專題會議研究落實(shí)，提請縣政府常務(wù)會議、縣委常委會會議研究后，報縣人大常委會審議批準(zhǔn)。按照資金分配方案，財政單獨(dú)發(fā)文下達(dá)直達(dá)資金，分別列示資金來源，整個流程認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)完整。

我縣直達(dá)資金在一個月內(nèi)除預(yù)留應(yīng)對下半年疫情防控的資金外，剩余直達(dá)資金全部分配至各部門，并依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立直達(dá)資金臺賬，全面掌握資金去向及使用情況，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全鏈條監(jiān)控。與此同時，直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)與國庫集中支付系統(tǒng)相銜接，按時關(guān)聯(lián)直達(dá)資金支付數(shù)據(jù)，對發(fā)放到個人、企業(yè)的資金及時核查，發(fā)現(xiàn)問題立即落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)資金下達(dá)和資金監(jiān)管同步共頻。

二、運(yùn)行中存在的困難、問題和原因分析

（一）直達(dá)資金監(jiān)控平臺（扶貧資金監(jiān)控平臺）系統(tǒng)運(yùn)行速度較慢，操作不便。由于直達(dá)資金管理要求嚴(yán)格，時間緊、任務(wù)重，監(jiān)控系統(tǒng)中同時有較多用戶集中操作，造成了監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行速度極慢，數(shù)據(jù)錄入時間較長，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。

（二）直達(dá)資金監(jiān)控平臺同集中支付一體化系統(tǒng)平臺同步性不夠全面。集中支付一體化平臺下達(dá)資金后，在直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)仍需手動在直達(dá)資金監(jiān)管系統(tǒng)中再次分配下達(dá)、關(guān)聯(lián)支付數(shù)據(jù)。一是增加了較大的工作量，二是容易出現(xiàn)錄入錯誤與集中支付數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異。

三、完善直達(dá)機(jī)制的意見建議和對策

（一）建議優(yōu)化直達(dá)資金監(jiān)管平臺，加大系統(tǒng)維護(hù)，提高運(yùn)行速度。加大對基層業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保直達(dá)資金按時、準(zhǔn)確的落實(shí)，惠企利民。

（二）建議將一體化系統(tǒng)同直達(dá)資金監(jiān)管平臺逐步形成對接，數(shù)據(jù)形成共享，減少重復(fù)工作量。

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????????????????????????????????????????????????永寧縣財政局

?????????????????????????????????????????????? 2021年11月26日

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