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永寧縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《永寧縣2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案》的通知

永政執(zhí)監(jiān)發(fā)〔2024〕1號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法部門：

現(xiàn)將《永寧縣2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

永寧縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局

2024年8月13日

（此件依申請(qǐng)公開）

永寧縣2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案

為構(gòu)建全面完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，提升依法行政水平，打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）〉的通知》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2024〕14號(hào)）要求，結(jié)合自治區(qū)及銀川市2024年行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點(diǎn)和我縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

?一、監(jiān)督重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督

1.監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。圍繞自查自糾、實(shí)地監(jiān)督、整改提高三個(gè)階段，重點(diǎn)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門關(guān)于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出中不作為、慢作為、亂作為，涉企過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等六方面問題，切實(shí)拓寬線索征集渠道，排查涉企執(zhí)法問題，完善企業(yè)聯(lián)系制度，規(guī)范涉企執(zhí)法機(jī)制。

2.監(jiān)督行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理情況。根據(jù)處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)原則，重點(diǎn)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、完善包容免罰清單情況。各行政執(zhí)法部門于8月底前公開入企檢查情況及包容免罰清單。

（二）促進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量

3.監(jiān)督行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)情況。結(jié)合行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”自查評(píng)估工作要求，重點(diǎn)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員、執(zhí)法證件管理情況，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，督查自查評(píng)估效果，促進(jìn)優(yōu)化配套制度，規(guī)范執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

4.監(jiān)督行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況。重點(diǎn)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門近三年行政執(zhí)法案卷完整性、案卷制作管理、常態(tài)化評(píng)查以及問題整改等方面情況。各行政執(zhí)法部門年度內(nèi)至少組織開展一次本部門行政執(zhí)法案卷自查。

5.監(jiān)督落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》情況。重點(diǎn)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門規(guī)范行政執(zhí)法和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制措施，健全符合行政執(zhí)法監(jiān)督工作特點(diǎn)的責(zé)任體系情況。明確全縣行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員，打造專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法監(jiān)督工作隊(duì)伍。

6.監(jiān)督深化行政執(zhí)法改革任務(wù)落實(shí)情況。重點(diǎn)監(jiān)督各有關(guān)行政執(zhí)法部門推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、綜合行政執(zhí)法改革及基層綜合行政執(zhí)法改革情況，確保行政執(zhí)法職權(quán)下放、劃轉(zhuǎn)、取消各環(huán)節(jié)銜接順暢。

（三）建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

7.監(jiān)督行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況。結(jié)合提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作，重點(diǎn)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門全員輪訓(xùn)、重大行政處罰決定備案和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、裝備配備管理，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

8.監(jiān)督行政執(zhí)法信息化建設(shè)情況。重點(diǎn)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門應(yīng)用寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)情況。各行政執(zhí)法部門要及時(shí)、規(guī)范錄入已結(jié)案的行政處罰、行政強(qiáng)制案件。各行政執(zhí)法主體要及時(shí)登錄監(jiān)督平臺(tái)查看執(zhí)法人員信息，已變更的及時(shí)進(jìn)行更新。

9.監(jiān)督落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》情況。重點(diǎn)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門依法實(shí)施罰款，嚴(yán)守罰款設(shè)定權(quán)限，科學(xué)適用過罰相當(dāng)原則，合理確定罰款數(shù)額，持續(xù)規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，及時(shí)完成執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備清理和規(guī)范工作。

二、監(jiān)督方式

貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和銀川市關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)要求，開展行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法工作報(bào)告、案卷評(píng)查等多種監(jiān)督方式。縣司法局會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，并邀請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員隨同檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中查明的問題，根據(jù)具體情況制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書，責(zé)令被監(jiān)督機(jī)關(guān)自行糾正，涉及重大問題或被監(jiān)督機(jī)關(guān)拒不糾正的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府后，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書予以糾正。

（一）報(bào)告評(píng)估。結(jié)合各行政執(zhí)法部門年度執(zhí)法工作報(bào)告，對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以提醒糾正。

（二）事前報(bào)備。在涉企執(zhí)法過程中，各行政執(zhí)法部門擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政執(zhí)法決定前，向縣司法局報(bào)備擬作出的決定書。

（三）伴隨監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，由縣司法局執(zhí)法監(jiān)督人員和行政執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)同執(zhí)法部門，隨機(jī)開展行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督。

（四）投訴受理。受理行政相對(duì)人的投訴、舉報(bào)，及時(shí)依法糾正、制止違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/span>

（五）案卷評(píng)查。縣司法局于10月底前開展全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查，采取各行政執(zhí)法部門交叉互評(píng)方式，重點(diǎn)對(duì)食品藥品、城市管理、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷開展全覆蓋評(píng)查。

（六）評(píng)議考核。將行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況納入全縣法治政府建設(shè)督察內(nèi)容和法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，作為衡量各行政執(zhí)法部門法治政府建設(shè)成效的重要參考。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣司法局統(tǒng)籌全縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，分步驟、分階段安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督，促進(jìn)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。各行政執(zhí)法部門要將落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作與提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握工作原則和任務(wù)要求，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

（三）強(qiáng)化評(píng)估總結(jié)。縣司法局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工作開展情況進(jìn)行督辦和評(píng)估，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，總結(jié)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作有力有序開展。