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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府,永寧工業(yè)園區(qū)黨工委，縣委各部委、人民團(tuán)體，縣直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、區(qū)市屬駐永各單位黨（工）委（黨組）、總支、支部：

《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《黃河保護(hù)法》）將于2023年4月1日起施行，按照全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展涉及黃河流域保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）集中清理工作的要求。現(xiàn)就做好我縣涉及黃河流域保護(hù)規(guī)范性文件清理工作通知如下：

一、清理范圍

永寧縣人民政府及辦公室、政府各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定的規(guī)范性文件。

二、清理重點(diǎn)

清理重點(diǎn)是與黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)精神和《黃河保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定不符合不銜接不適應(yīng)的規(guī)定。

（一）《黃河保護(hù)法》根據(jù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求作出了禁止性規(guī)定，清理中應(yīng)對(duì)不符合《黃河保護(hù)法》要求的規(guī)定進(jìn)行修改、廢止，防止“立法放水”。比如《黃河保護(hù)法》第二十六條第二款的規(guī)定，禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。第三十四條第三款規(guī)定，禁止損壞、擅自占用淤地壩。第四十一條第二款規(guī)定，禁止在黃河流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種和其他非本地物種種質(zhì)資源。

（二）《黃河保護(hù)法》規(guī)定了一系列保護(hù)制度，清理中應(yīng)對(duì)與這些保護(hù)制度不銜接、不適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行修改、廢止。比如黃河保護(hù)法第二十四條第二款的規(guī)定，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束指標(biāo)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃。第五十一條第三款規(guī)定，除生活用水等民生保障用水外，黃河流域水資源超載地區(qū)不得新增取水許可；水資源臨屆超載地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制新增取水許可。

（三）《黃河保護(hù)法》對(duì)部分違法行為提高了處罰幅度，清理中應(yīng)注意做好與黃河保護(hù)法的銜接，避免放松管控。比如《黃河保護(hù)法》第一百一十條對(duì)在黃河流域禁止開(kāi)墾坡度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的行為提高處罰額度。第一百一十二條對(duì)在黃河流域開(kāi)發(fā)水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源的行為提高處罰幅度，并增加對(duì)在特定區(qū)域采用網(wǎng)箱、圍網(wǎng)或者攔河拉網(wǎng)方式養(yǎng)殖的違法行為的處罰。第一百一十三條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的行為提高處罰額度。

（四）把集中清理與抓緊研究完善出臺(tái)《黃河保護(hù)法》實(shí)施相關(guān)配套規(guī)定結(jié)合起來(lái)。比如《黃河保護(hù)法》第二十六條第三款規(guī)定，干支流目錄、岸線管控范圍由國(guó)務(wù)院水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)分工，會(huì)同黃河流域省級(jí)人民政府確定并公布。第三十二條第二款規(guī)定，禁止開(kāi)墾的陡坡地范圍由所在地縣級(jí)人民政府劃定并公布。第五十七條第一款規(guī)定，國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定黃河流域重要飲用水水源地目錄。黃河流域省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的其他飲用水水源地名錄。

三、清理職責(zé)

清理工作堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”“誰(shuí)起草（實(shí)施）、誰(shuí)審核”的原則組織開(kāi)展。

四、工作要求

（一）各部門要切實(shí)提高政治站位，高度重視本次清理工作，安排專人專班負(fù)責(zé)，抓緊組織開(kāi)展工作，按規(guī)定時(shí)間完成清理工作，確保清理無(wú)死角、無(wú)漏洞、全覆蓋。特別是要認(rèn)真撰寫清理結(jié)果報(bào)告，嚴(yán)格按照規(guī)定要求填寫文件清理表。對(duì)工作質(zhì)量不高、不按時(shí)上報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。

（二）在清理過(guò)程中，對(duì)不符合不銜接不適應(yīng)中央有關(guān)精神和《黃河保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定的規(guī)范性文件，要及時(shí)廢止、修改或提出修改意見(jiàn)，并抓緊履行有關(guān)程序。

（三）各單位務(wù)必于2023年4月4日12點(diǎn)前將附件經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)送至司法局204，電子版發(fā)送至[email protected]。

附件：規(guī)范性文件清理工作匯總表

永寧縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室

??????????????????????????2023年3月30日