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2024年，永寧縣司法局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)廳、市局的精心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，積極履行司法行政職能，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)全縣法治建設(shè)工作。充分發(fā)揮縣委依法治縣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，組織召開依法治縣委員會第七次會議、依法治縣辦第三次會議暨2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法會議。積極配合銀川市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市和依法治國辦實地督察法治工作。合法性審核政府及各部門政策文件50份，政府投資協(xié)議及合同17份，26個部門權(quán)責(zé)清單，40個黨政機關(guān)三定方案。行政規(guī)范性文件的合法性審查率、公開率、備案率均達(dá)到100%，對我縣現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件全面、準(zhǔn)確、有效錄入寧夏法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。牽頭印發(fā)《永寧縣人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，指導(dǎo)全縣2021年以來的重大行政決策事項按照“一事一檔”整理成卷。組織全縣執(zhí)法人員參加法律知識網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，組織開展“三類人員”法律知識測試7場次，開展全縣行政執(zhí)法人員資格考試和執(zhí)法證年審，舉辦2024年法治建設(shè)第一責(zé)任人暨行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班4期。

（二）靶向發(fā)力提高行政復(fù)議工作質(zhì)效。完善行政復(fù)議工作機制，切實推進(jìn)行政復(fù)議辦案場所規(guī)范化建設(shè)工作，依法履行行政復(fù)議與應(yīng)訴工作職責(zé)。設(shè)立行政復(fù)議咨詢點、代收點，公示《永寧縣行政復(fù)議辦事指南》，實現(xiàn)復(fù)議案件應(yīng)收盡“受”。深入貫徹落實《中華人民共和國行政復(fù)議法》，印發(fā)《永寧縣新修訂行政復(fù)議法學(xué)習(xí)宣傳實施方案》《關(guān)于依法進(jìn)一步規(guī)范實施行政復(fù)議有關(guān)事項的通知》等，舉辦行政復(fù)議開放日活動，拍攝行政復(fù)議宣傳微視頻1部，舉辦行政復(fù)議法專題培訓(xùn)班2期，切實促進(jìn)行政復(fù)議工作提質(zhì)增效。通過召開疑難復(fù)雜案件的案審會、聽證會等方式全面研判案件情況，提高行政復(fù)議案件辦理的準(zhǔn)確性、專業(yè)性。2024年，受理行政復(fù)議案件103件，較上年增長157%，辦結(jié)101件，復(fù)議案件數(shù)首次超過行政訴訟案件，復(fù)議后被起訴案件率從20%下降至9.09%。組織召開行政復(fù)議案審會4次、聽證會4次。制定印發(fā)《永寧縣政府合同管理辦法》，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)出行政應(yīng)訴督促函36份，進(jìn)一步壓實行政應(yīng)訴主體責(zé)任，監(jiān)督各部門按時履行法院生效判決。

（三）持續(xù)加力厚植法治宣傳教育底蘊。以“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為抓手，持續(xù)開展好“八五”普法。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點群體，開展“訂單式”普法，全縣各部門以“法律十進(jìn)”為平臺，開展法治宣傳活動3245次，法治講座823場次，受教育人數(shù)近20余萬人。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，建立“1＋2＋X”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單體系，組織各部門舉辦各類法治專題講座、培訓(xùn)278場次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法9批次，組織全縣5171名國家工作人員參加全區(qū)憲法法律知識考試，組織新任職領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓11次，開展行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，不斷提升全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治素養(yǎng)。充分發(fā)揮法治副校長作用，組織開展開學(xué)第一堂法治課、送法進(jìn)校園、模擬法庭等法治實踐活動128場次，組織法治夏令營活動，引導(dǎo)青少年學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法習(xí)慣。創(chuàng)新推出《法潤永寧》普法欄目，拍攝制作系列法治視頻10期，利用“法潤永寧”微信公眾號編發(fā)信息756篇，組織線上有獎競答1次，創(chuàng)作普法短視頻115個，視頻瀏覽量100萬余人次，不斷增強法治宣傳的實效性。微視頻《聊聊彩禮那些事》獲評2024年銀川市移風(fēng)易俗短視頻優(yōu)秀作品。永寧縣司法局獲評“全區(qū)‘八五’普法中期表現(xiàn)突出單位”稱號。以“法律八進(jìn)”為平臺，充實“八五”普法講師團成員，開展“訂單式”普法，結(jié)合民法典宣傳月、民族團結(jié)進(jìn)步月等重要時間節(jié)點，開展法治宣傳活動509次，其中舉辦法治講座220場次，受教育人數(shù)達(dá)26萬余人次。打造了永寧縣仁存渡口黃河法治文化陣地，使法治元素成為黃河沿線一道別樣的風(fēng)景。

（四）同向同力推進(jìn)法律服務(wù)惠民利民。搭建多途徑公共法律服務(wù)平臺，扎實落實公共法律服務(wù)智能終端設(shè)備全覆蓋，推廣使用“寧夏公法云”微信小程序，為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。2024年，開展智能終端設(shè)備宣傳227次。深入開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，不斷提高基層治理能力。2024年，村（居）法律顧問開展公共法律服務(wù)活動1155次，舉辦法治講座96場次，開展普法宣傳36場次，參與矛盾糾紛調(diào)處37件，提供法律意見26次，審核、起草合同25份。深入開展“法援惠民生”系列專項活動，搭建新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體法律援助維權(quán)“綠色通道”，聚焦特殊群體利益保障。2024年，開展“法援惠民生”宣傳活動81場次，受理法律援助案件409件。

（五）用情用力繪就人民調(diào)解“塞上楓景”。完善矛盾糾紛多元化解機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。深入推進(jìn)“一所一品牌”創(chuàng)建，以品牌司法所創(chuàng)建引領(lǐng)規(guī)范化建設(shè)和履職能力的全面提升，閩寧司法所已成功創(chuàng)建為“人民群眾信賴的司法所”品牌。定期組織人民調(diào)解員參加法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、卷宗制作培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，切實把好調(diào)解員選任關(guān)，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解員隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化。2024年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)人次1900余人，組織縣級人民調(diào)解員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人次160人。嚴(yán)格落實矛盾糾紛“兩排查一分析”制度，按照“預(yù)防在先、警示在先”的原則，定期開展矛盾糾紛排查工作，定期召開矛盾糾紛分析研判會，切實做到底數(shù)清、情況明。創(chuàng)立“1335”多元聯(lián)動解紛工作法，與法院、綜治中心、公安局等協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成多方參與、協(xié)同發(fā)展、法治保障的多元化解糾紛機制。2024年，全縣各級各類人民調(diào)解組織共排查糾紛3496次，排查出各類矛盾糾紛1834件，調(diào)解1834件，調(diào)解成功1822件，成功率99.3%，開展分析研判會12次。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局黨組書記、局長切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真落實縣委、縣政府法治政府建設(shè)決策部署和工作要求，將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，及時主持召開局黨組會研究法治政府建設(shè)年度重點工作。落實抓住“關(guān)鍵少數(shù)”要求，將定期學(xué)法納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，推動法治政府建設(shè)各項工作扎實開展。同時，局黨組書記、局長和其他班子成員嚴(yán)格落實年度“述法”要求，將推進(jìn)落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，形成了良好的法治建設(shè)工作氛圍。

三、存在的問題

我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治觀念仍需進(jìn)一步加強。二是行政執(zhí)法監(jiān)督還需持續(xù)用力。三是公共法律服務(wù)提質(zhì)增效和服務(wù)社會發(fā)展能力有待增強。

四、2025年工作計劃

（一）穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮縣委依法治縣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌好成員單位履好職盡好責(zé)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)法治工作相互貫通、相互促進(jìn)。實施政府職能清單化管理，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，確保行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法事項目錄清單及合法性審查事項目錄清單等編制率及公開率均達(dá)100%。充分發(fā)揮永寧縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局監(jiān)督指導(dǎo)作用，探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線信息共享工作機制，深入重點行政執(zhí)法部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督，督促各執(zhí)法單位嚴(yán)格落實“行政執(zhí)法三項制度”，確保行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核均達(dá)100%，全面提升我縣行政執(zhí)法質(zhì)效。

（二）聚力提升行政復(fù)議效能。有序推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，切實做好行政爭議預(yù)防和化解工作，持續(xù)開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，充分發(fā)揮政府法律顧問在依法行政中的作用，豐富行政復(fù)議宣傳方式，提升行政復(fù)議知曉率，降低行政案件敗訴率，經(jīng)行政復(fù)議后被訴率低于30%，行政復(fù)議直接糾錯率20%，行政爭議化解率高于20%，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%，真正發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。

（三）多元創(chuàng)新普法宣傳形式。認(rèn)真落實普法責(zé)任制“四清單一辦法”，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等法治宣傳教育，探索建立“普法+文藝”新模式，打造“法潤永寧”新媒體演播室，集音視頻錄制、直播、剪輯等為一體，線上線下聯(lián)動同行，推動普法從“盲目給”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍葱柩a”，實現(xiàn)“內(nèi)容+創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動，切實增強法治宣傳教育參與感、體驗感。打造望遠(yuǎn)人家C區(qū)社區(qū)民法典法治文化陣地、望遠(yuǎn)地區(qū)青少年法治教育基地。扎實做好迎接自治區(qū)對永寧縣“八五”普法終期檢查評估督查工作，爭創(chuàng)全區(qū)“八五”普法先進(jìn)縣。

（四）保持公共法律服務(wù)溫度。深化“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，增強公共法律服務(wù)智能終端設(shè)備使用率，選優(yōu)配強村（居）法律顧問，打造符合本地特色的公共法律服務(wù)品牌，推進(jìn)物流行業(yè)矛盾糾紛化解，切實做好新業(yè)態(tài)及民營企業(yè)法律服務(wù)，不斷提升法治化營商環(huán)境水平。

（五）持續(xù)擦亮“塞上楓橋”底色。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮多元調(diào)解作用，培育高素質(zhì)調(diào)解員隊伍，爭創(chuàng)10名“金牌調(diào)解員”，扎實開展“一所一品牌”創(chuàng)建工作，建立永寧縣金融糾紛調(diào)解委員會，推動金融糾紛多元化解，全縣完成矛盾糾紛調(diào)解1500件，為建設(shè)更高水平的平安永寧、法治永寧作出新的更大貢獻(xiàn)。